■本报记者　沈竹士

    社会各界普遍反映，采取告知承诺方式实施行政审批，不仅是对传统行政管理理念的突破，也是对原有行政审批流程的再造，对于优化行政审批程序，提高行政效率，推动政府职能转变、改善营商环境具有重要意义。

    告知承诺审批方式实行以来，在推进政府职能转变、强化企业主体责任、降低政府管理运行成本和企业商务成本、改善营商环境等方面取得了良好成效。企业办证时间更少、办证手续更简便、办证费用进一步降低、办证准备材料进一步减少、办事效率进一步提高。

    《上海市行政审批告知承诺管理办法》　的施行，将从深层次上进一步完善告知承诺管理制度，推进政府治理能力的现代化建设。

    一是推进政府职能转变。在告知承诺审批方式中，政府职能从事前的直接把关，转变为事前的间接把关，主要职能是通过事中事后监管督促申请人落实审批条件。

    二是推进政府管理理念转变。实施告知承诺审批方式，改变了“重审批、轻监管”和“重管理、轻服务”的情况，使申请人清楚了解政府对其管理的内容和要求，引导申请人接受法律的指引，自觉遵守法律。

    三是推进社会诚信体系和现代法治社会的建设。告知承诺审批方式将诚实信用原则引入行政关系，在行政机关与行政相对人双方承诺和信赖的基础上实施行政审批，将推动企业自主管理、自我约束，增强企业的法律意识和社会责任意识。

    四是推进政府廉政建设。实行告知承诺审批方式，使申请人更加清晰了解审批程序和审批条件要求，使审批更具有可操作性、可预见性，使得行政审批更加公开透明，有利于推进廉政建设。