| | | 2018年08月03日 星期五
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教科卫;专版

多措并举 乘势而上

——万里街道全面深入开展“无违建”创建工作


    2017年11月14日,万里街道召开无违建创建工作动员部署会,标志着街道无违建创建工作全面启动。创建工作开展以来,街道在区委、区政府的坚强领导下,在全体干部群众的共同努力下,怀着“让百姓生活更美好”的初心,带着“建设美丽普陀、补齐发展短板”的决心,推动创建工作步步深入。截止目前,共拆除违法建筑5.6万㎡,其中重点经营性违建点位68处4.4万㎡已全部拆除;沿街无证无照餐饮72处整治备案已全部完成;43处居改非已全部整治,87处“三合一”场所已全部整治,156处地下空间安全隐患已全部整治完毕,12个占道亭棚全部拆除。辖区内15个居民区已全部通过无违建先进居村验收。2018年7月15日,街道通过无违建先进街镇区级验收。

    一、高度重视、压实责任,下好先手棋

    创建工作伊始,街道就成立了以党政主要领导为组长的“无违建居村(街镇)”创建领导小组,下设6个专业支撑组和9个并行拆违组。在创建动员大会上要求全体机关、居委干部认清形势、增强责任,举全街道之力推进创建工作。街道党政领导带领分片包干,带领广大干部深入社区与违建户面对面开展工作。

    街道第一时间对辖区内库存违建点位情况进行大排查、大摸底,建立一户一档信息。严格按照创建时间节点倒排进度表,每日将各居民区拆违进度制成图表进行通报,每周召开无违建创建工作专题推进会,每月对各拆违组、居民区创建工作完成情况进行排名。通过“日有通报、周有例会、月有排名”,营造你追我赶的创建氛围。

    二、勇于担当、敢于亮剑,全力补短板

    经营性违建点位是无违建创建工作的重中之重。创建工作开展以来,街道通过实地勘察,发现一些企业乱搭乱建违建面积庞大,安全隐患及环境脏乱差大量滋生,严重影响了城市环境和群众安全,感觉触目惊心、始料未及。但也更坚定了万里人拆违治违、补齐短板的决心。在推进企业拆违过程中,坚持“鼓励自拆、大力助拆、慎用强拆”。工作人员本着依法治理的原则,事先调阅图纸、查阅政策、做足功课,力争将违建当事人说得心服口服。创建工作开展以来,街道共实地走访违建企业237次,约谈违建点位企业负责人121次,通过多次协商,不少企业负责人积极配合政府自拆,如岚灵花鸟市场主动挨家挨户做小商户工作发动自拆违建2000㎡、公兴搬厂主动拆除违建、整改夹层近2800㎡、杨家桥疏导点主动清退商户,关停拆除市场,消除了一个6000㎡集食品安全、消防安全隐患于一身的违建点位。对一些违建结构复杂,拆违确实有困难的点位,街道全力配合助拆,请专业的施工队伍,帮企业会诊把脉,制定安全有效的拆违方案。在街道的助拆下,大东电器厂、大华售楼中心、星领域汽修店、真南路298号无证废品回收点等大型经营性违建点位有效拆除。对于一些久拖不拆的点位,街道也敢于碰硬,会同执法部门联勤联动、协同作战、依法拆违。

    在具体拆违工作过程中,街道会同城管、派出所等部门制定拆违计划,对可能碰到的阻力及安全隐患等进行周密部署,确保拆除工作安全有序。对可能产生信访的违建点位成立信访维稳组专门接待、专题化解;对遇突发情况、可能发生对抗行为的违建户,由派出所现场提供执法保障;对各违建点位尤其是大型违建点位及沿马路违建点位的拆除均严格按照安全施工相关要求开展拆除。无违建创建工作以来,未发生一起因拆违引发的安全事故,未发生因拆违引起的信访矛盾,做到了“平稳拆违”。

    三、党建引领、综合施策,画好同心圆

    在居民区拆违过程中,同样遇到不少困难,万里地区高层建筑多,大量楼顶搭建的阳光房隐蔽性极强。万里社区市民年轻化程度高,业主多为上班族,部分市民还常年在国外,见面联系都很困难。

    面对这些困难,各居民区充分发挥党建引领下的居民区党总支战斗堡垒作用,整合居委、物业、业委会三架马车形成合力。“白加黑、五加二”已经成为了拆违组的工作常态,有些居民白天上班,拆违组便晚上入户;有些居民不愿在家中谈话,拆违组就安排到居委会谈心室,营造和谐的沟通氛围;有些居民旅居国外,拆违组就通过联系单位、微信等形式进行沟通。

    具体拆违过程中,通过“三个破除、三个建立”工作法开展工作:

    一是破除思维定式,建立法治意识:不少违建户坚持 “搭个违建没什么”的旧观念,街道与城管共同上门告诫搭建违建的违法性及可能承担的法律后果,还请楼组长、党小组组长等拥有广泛群众基础的“身边人”向违建户宣传法律政策,对拒绝配合拆违的违建户进行房产限制交易,让百姓认识到违法搭建的严重性。

    二是破除侥幸心理,建立高压态势:不少违建户认为拆违只是一阵风,不会持久。为了打破这种侥幸心理,万里街道坚持“一拆到底、决不妥协”。比如中骏天誉开发商在别墅区违规建造近800米围墙圈起私家花园,涉及31户6000余㎡,并认为围墙涉及业主众多,政府不会碰这根硬骨头,但是街道周密制定拆除方案,八台机器同时运作,仅用一天的时间安全有效地完成了拆除工作,彰显了政府的执法决心。

    三是破除对立情绪,建立互信关系:拆违绝不意味着站到违建户的对立面,面对每户违建户,都会在标准不退让的前提下,设身处地为他们想想办法、出出主意,比如为天井住户安装活动晾衣架解决拆除违建后无处晾晒的问题;为残疾居民解决拆违后加装无障碍通道的问题等。通过这种“一把钥匙开一把锁”的个性化工作方式,让拆违有了温度。

    四、源头发现、快速处置,拉紧控违网

    为了加大对新增违法建筑的主动巡查发现力度,做到及时发现、及时制止、快速处置,万里街道通过“一个群、两张网、三张表”,形成了防违控违工作机制。

    首先建立一个新增违法建筑发现信息群:将街道管理办、城管中队、网格中心、居委会、物业、街面服务队等多方人员纳入其中。每天落实人员进行全覆盖巡查,一旦发现疑似新增违建或堆放水泥、砖块等违建苗头,立即上报微信群,工作人员第一时间将信息与无证建筑数据库进行对比,一旦确认立即由城管部门赴现场进行制止拆除。

    二是拉实居民区内和居民区外这两张网:整合街道一线巡查力量,居民区内新增违建点位的巡查以居委会、物业人员为主;居民区外的厂区、园区、商务楼宇等区域以街道网格中心力量为主,将每日防违控违巡查纳入居委、物业、网格常态化巡查范围。

    三是填好三张防违控违工作表:居委、网格工作人员分别填写 “居委会违法建筑巡查记录单”和“网格监督员违法建筑巡查记录单”,有情况及时报,无情况需落实“零报告”。最后由街道拆违办汇总填写“万里街道违法建筑巡查处置工作表”,记录处置情况,汇总后上报街道无违建创建领导小组,确保新增违建点位件件有跟进,事事有落实。通过上述工作,街道发现违建点位31处,正在搭建违建2处、搭建违建苗头13处,均有效制止并拆除。

    五、拆建管美、精细绣花,提升获得感

    为了将“拆一片、建一片、美一片、亮一片”的要求落到实处,街道对违章拆除后的小区规划提早谋篇布局,将拆违后小区的居住环境改善、功能设施完善、社区微更新等排上日程,并充分结合大调研工作,全体党政领导班子、机关干部深入社区,真正“问需于民”、“问计于民”,让群众获得实实在在的获得感。如富水路菜场原先无证经营、占道经营等现象严重,通过拆违整治,菜场面貌焕然一新,还通过改建,成为普陀区最大的一家2.0版标准化菜场。又如富水路570号内两块用地违建丛生,通过拆违后腾地共10亩,经过规划调整,即将分别建设社区体育中心及社区口袋公园,成为市民健身休闲的好去处。

    创建工作开展以来,街道在拆违同时已完成小区及道路补绿种绿近5000㎡。交暨路190弄,灵石路1565弄,交通路3193弄等小区天井四统一改造工程已经完成。新村路1881弄、新村路1901弄、香泉路85弄、交暨路65弄等小区综合改造已列入计划,小区总体面貌将焕然一新。在区政府的统筹下,墙面粉刷、补绿种绿、景观提升等建管美工作已全面铺开,万里的新面貌必将让人大幅提升。

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