■本报记者　李静

    政府在治理手段上的创新，往往能带来营商环境的优化，创新企业在其中获益最明显。市政协委员、上海点荣金融信息服务有限责任公司创始人郭宇航建议，上海应该在法律法规相对空白的领域，给予创新创业者更多空间，建立容错机制，比如借鉴国外经验，在对金融科技创新的监管上，尝试“沙箱制度”。

    点荣金融是一家金融科技类公司，在过去四五年的创业过程中，郭宇航深刻体会到，上海作为一座国际化大都市，在创业环境等方面还有进一步优化提升的空间：“对于一个法律尚未明确规定的商业模式，政府监管部门抱有怎样的态度，对创业者至关重要：可以认为它是风险，在萌芽初期便扼杀掉；也可以先给予其一定的发展空间，在它成长到一定规模后，及时制定法律规章帮助它健康发展。以上两种做法结果会完全不同。”

    对于“沙箱制度”，郭宇航以金融科技领域为例解释说，金融监管是必要的，上海可否借鉴新加坡和英国的经验，创造“沙箱制度”———也就是把创新创业规制在一定区域内，使其可能产生的影响被局限在非常小的、可控的范围；直到这类创新在日后得到证明，被监管部门认定可大面积推行时，再打开“沙箱”，放宽或修改制度。

    郭宇航说，不仅是金融科技创新，网约车、共享单车都是在传统视野之外的创新，这些新鲜事物在某些方面引领了社会发展和变革，“如果制度建设跟不上，很多创新容易夭折或带来新的社会问题。”

    郭宇航表示，上海是一个国际化大都市，有很完备的制度架构和环境，也有丰富的制定及创新制度的经验，完全具备实行“沙箱模式”的各项条件。他说，制度魅力会吸引全球创新人才前来创业，只有那样，上海才能引领全球创新趋势。