党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民　日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。放诸基层，面对各式各样的诉求和矛盾，如何巧妙拆解、及时化解？　中心城区黄浦区在实践中探索“借力工程”，巧借外力，积极引入各类社会力量共同化解社会矛盾，垫实了群众的获得感、幸福感。

    ■本报首席记者　顾一琼

    知心妈妈，提供“心理疗愈”

    在黄浦区信访接待场所，有一支远近闻名的“知心妈妈”团队。这群有着心理咨询资质的阿姨妈妈们与信访干部形成合力，将很多事后干预前置为事前预防，提升了来访接待的针对性和有效性。在这里，“知心妈妈”们作为第三方，耐心地倾听诉求、合理地开导劝慰，在她们的帮助下，大多数服务对象在不知不觉中接受了“心理疗愈”，不少人慢慢走出执拗，敞开心扉、融入社会。

    黄浦区信访办与区妇联通过联席会议形式，完善“知心妈妈”项目运行机制：运用个案平台，由信访办牵头，个案所涉及的街道信访办、机构工作人员及责任单位共同参与，视情召开个案小组会议，分析案情，商议对策；开展分类目标管理，将服务对象所涉及矛盾化解难易程度分类，分别派出不同的服务团队，实现因人施策，精准到位；定期开展项目服务效果评估，对存在的问题及时反馈并调整。

    律师助阵，实现全程留痕、全程依法

    目前，黄浦区下属十个街道均聘请律师入驻信访接待点，提供法律咨询服务、调解矛盾纠纷，同时律师们也积极参与旧改征收、城市管理等工作，对可能引发的问题加强风险研判，及时提醒相关部门。

    律师参与信访接待，让信访工作全程有了法律支撑。黄浦区信访办主任张磊介绍说，一方面，律师的专业视角可以精准把脉，有助于发现问题症结，提高工作精准性；同时，选聘富有经验的律师轮流参与接待工作，作为独立客观的第三方，更容易赢得群众理解和信任。如淮海中路街道某小区业委会改选的信访复查事项，涉及的法律法规较为复杂。区信访办引导律师及时介入，通过阐述法理、厘清关系，促使该小区顺利成立了新的业委会。

    关口前移，提升自治化解矛盾之力

    提升居民自治能力，将矛盾化解在萌芽状态，这是黄浦区的着力之处。

    半淞园路街道是典型的居住型社区，住宅成套率达90%。街道从2013年起在耀江居民区试点建立业委会主任联谊会平台，实行社区管理政策法规共学、重大事项共决、管理问题共商等制度，并在试点基础上在全街道复制推广。街道也为所有业委会联谊会配备法律顾问。如今，这个平台逐步成为社区各方协商自治管理的重要载体。今年4月，耀江居民区在全区首发自主“研发”的　《住户守则》　及自治管理模式，为完善住宅小区综合治理积极探索先行先试，并向周边小区输出“自治热能”。