核心观点

    在建设卓越的全球城市的进程中，建设法治社会，应尽量避免“赢了一张纸，讨债一辈子”的情况发生。如此，上海的“法治进行时”才会一路高歌猛进，为上海的“四个中心”和全球科创中心建设保驾护航

    陈东

    执行工作是维护社会公平正义防线的最后一个环节

    法院执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是维护社会公平正义的防线中的最后一个环节。过去一年，上海各级法院以破解执行难为突破口，执行工作有了长足的进步。市人大常委会将上海法院执行工作列为2016年对法院工作的专项监督。在监督中有六个结合：一是集中调研与区级联动结合，二是法院系统内外结合，三是集中调研与落实代表建议结合，四是集中调研与立法调研结合，五是集中调研与涉执行信访结合，六是集中调研与协调解决突出问题结合。我们感到只有切实解决执行难，确保生效裁判文书得到强有力执行，案件当事人才能真正有公平正义的获得感和满意度，司法公信力才能有效提升。

    通过调研，我们了解到本市各级法院高度重视执行工作的信息化建设。以“数据法院、智慧法院”为契机，建立了执行大数据平台，执行网络查控机制也得到了逐步完善。但是，依然存在一些问题：一是查控系统需要健全；二是大数据整合分析应用需要强化；三是从业人员录入应用不及时不熟悉；四是查询沟通渠道不够畅通，影响了当事人对执行工作的评价；五是最重要的，举全市之力协调联动的力度不够。

    什么是可执行资产？什么属于不可执行资产？哪些行为是转移藏匿资产？何谓异地执行标准？　当事人未必明了，但一定会有诉求和争议。在市第一中级法院的调研中，我们看到了这样一个案例：一起金融诈骗案，涉及数百名受害当事人。10余名执行法官为了排摸被执行人资产，历时6年追寻了5000余处疑似和确认的被执行人行踪。可谓是：为了千家万户，走遍千山万水，吃过千辛万苦，说尽千言万语。此案尚未结束，典型意义突显。

    避免“赢了一张纸，讨债一辈子”的情况发生

    法治精神是需要大家联手体现的。在当代法治和现代文明的建设进程中，上海始终挺立在前沿阵地上。从农耕社会熟人经济脱胎而来的陌生人经济社会，诚信的契约精神，是现代市场经济的基石。老上海人的那种“一句闲话”，驷马难追掷地有声。就像当年袖子里讲价钱，股市里比手势。往事并不如烟，世上几多风雨。离开了遵守契约就是认同生死合同的基本原则，市场经济无从谈起。执行难、执行难，全民守法就不难；执行难、执行难，大家联手就不难。

    因此，就互联网时代推进法院执行工作提出如下建议：一，构建完整的“信息共享、监管互认、执法互动”机制，使失信的被执行人“一处失信、处处受限”。二，切实加强执行案件流程管理系统建设和应用，全面推进网上办案、网上公开、网上监督，实现对执行案件立体化节点的监控，以信息化倒逼提升执行规范化水平。三，积极推广以网络司法拍卖方式处置被执行财产，努力从源头上减少和杜绝串通压价沆瀣一气等不良不法现象，实现当事人利益的最大化。四，教育引导全市法院执行人员适应信息化发展要求，能尽快从“冷兵器”时期的线下操作老手转变为“热武器”时期的线上熟手。充分发挥全市推行执行大数据管理系统作用，防止重建设轻应用，确保信息化成果得到充分应用。

    政府有关部门如住建、公安、金融监管、出入境管理的协调联动非常重要。加强拓展网络查控范围，不断完善网络冻结、扣划功能，加大对规避执行、抗拒执行等行为的处置和联合惩戒力度，依法追究被执行人刑事责任。着力将被执行财产“一网打尽”，使失信的“老赖”无处遁形———不能乘飞机、坐高铁、开豪车、住宾馆、签合同、谈生意、搞贷款……共同编织恢恢法网，让失信人时时惶惶。在建设卓越的全球城市的进程中，建设法治社会，应尽量避免“赢了一张纸，讨债一辈子”的情况发生。如此，上海的“法治进行时”才会一路高歌猛进，为上海的“四个中心”和全球科创中心建设保驾护航。

    (作者为上海市人大常委会委员、市人大内务司法委员会副主任委员)