■本报记者 唐玮婕
      
       在今年前两轮助企纾困稳增长政策的基础上，上海昨天发布了新一轮稳增长“22条”，用升级扩围的支持力度，强供给、扩需求、优环境的主动谋划，让政策的确定性有效对冲外部环境的不确定性，全力巩固全市经济恢复发展基础。
      
       从最新数据看，经过各方面共同努力，上海经济延续恢复增长态势，8月份工业、外贸、金融、财税收入、房地产等指标当月实现两位数增长，投资、消费增速持续加快。与此同时，调研发现，不少困难行业企业对进一步优化助企纾困政策仍有很大期待。为持续放大政策组合叠加效应，上海此次通过比较借鉴兄弟省市有益探索和专家学者政策建言，系统梳理全市“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查以及政企沟通圆桌会等活动收集的共性问题，着重听取餐饮、住宿、文化、旅游、会展、广告等困难行业企业的诉求建议，在深入调研的基础上制定形成了新一轮稳增长政策。
      
       本轮政策不是单独的存在，而是今年以来国家和上海系列稳增长政策的延续，向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对我市抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”的升级扩围。
      
       市委常委、常务副市长吴清表示，稳增长“22条”通过持续聚焦受疫情冲击影响较大的行业领域和中小微企业，用接续不断的政策组合拳“再扶一把”“再送一程”，为困难行业加油，为市场主体减负，为经济重振造血。
      
       比如，在“着力助行业促发展”板块中，新一轮稳增长“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；继续加力升级，对体育、会展、养老、托育等行业进一步细化纾困政策、加大扶持力度。
      
       从前两轮的“救急难”政策，稳增长“22条”更加注重向“促发展”政策升级，这既是上海积极应对疫情冲击的必然要求，更是加快恢复重振经济的主动选择。
      
       本轮政策从聚焦抗疫助企逐渐转向着眼影响经济发展的方方面面，围绕稳定经济基本盘、跑出发展加速度，主动谋划强供给、扩需求、优环境的增量型政策。“形象点讲，如果说前两轮政策更多是在‘救急难’‘稳存量’，那么本轮政策更加注重‘促发展’‘做增量’。”吴清说。
      
       比如，上海推出了绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展。
      
       值得一提的是，本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后3个月，除了具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行，就是要以政策的长效性支撑经济行稳致远。
      
       新一轮稳增长“22条”还更加注重从前两轮的保主体政策向强主体政策升级。
      
       前期受疫情冲击，很多企业尤其是中小微企业遇到了不少困难，上海的政策重心放在保企业保就业。在继续重点支持受疫情冲击影响更大的中小微市场主体的同时，本轮政策更加聚焦强主体增动能，紧紧围绕壮大市场主体、夯实微观基础、优化发展环境，提出了一系列针对性政策措施。
      
       吴清表示，上海将紧紧抓住全年最后一个季度的窗口期，狠抓包括国家政策、前两轮政策、本轮政策在内的各项政策措施尽快落地、全面落实，形成叠加效应，尽最大努力帮助各类企业健康成长，更好地服务好保障好民生，助力全市经济高质量发展。