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2021-05-22 第26,872号

上海报业集团主管主办·文汇报社出版

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第5版:教科卫

立足构建“研发+临床+制造+应用”全产业链政策体系提出29条意见,通过三年努力——

上海生物医药制造业年度工业总产值力争达1800亿元

       本报讯(记者李晨琰)生物医药产业是上海重点发展的三大产业之一,为加快上海生物医药产业高质量发展,昨天,上海出台《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确提出:力争通过三年努力,全市生物医药制造业年度工业总产值达到1800亿元。
      
       在昨天举行的市政府新闻发布会上,市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍,《若干意见》聚焦创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造,立足构建“研发+临床+制造+应用”全产业链政策体系,共提出29条意见。
      
       2020年,上海生物医药产业规模超过6000亿元,其中,工业总产值突破1400亿元,涌现出一批填补国内外空白的重大技术成果和产品。华源介绍,目前上海已形成以张江为核心,以临港新片区等5个特色园区为支撑,以其他特色基地为补充的“1+5+X”产业发展布局,“张江研发+上海制造”联动发展格局不断优化。
      
       助推生物医药产业高质量发展,未来上海将重点支持新药品、高端医疗器械、先进生物医药装备和材料、新型服务外包等四大产业发展,将在六大方面予以支持——
      
       第一,“做强基础”,全力提升创新策源能力。争取建设国家药物科技创新战略型平台和重大科技基础设施。聚焦生命科学基础前沿领域,布局一批重大基础研究任务和若干具有重要影响力的创新研究机构。
      
       第二,要“便利研发”,加强创新产品研发支持。支持创新药研发,对1类新药分阶段择优给予支持。对具有较高技术含量、安全性有效性具有明显优势的改良型新药择优给予支持。支持创新医疗器械研发,对进入创新医疗器械特别审查程序的产品择优给予支持。推动研发用物品及特殊物品通关便利化。支持开拓海外市场。
      
       第三,要“畅通转化”,强化临床研究转化与医企协同。加强临床研究成果转化激励,依托本市市级医院临床技能与临床创新行动计划,支持相关医院开展临床研究及成果转化。建立医院伦理协作审查工作机制,开展多中心临床研究协作伦理审查。完善临床研究支撑平台体系。制订卫生健康大数据开放分级分类标准,建设医疗大数据开放基础设施。提升产医融合创新能力,建立产医融合示范基地和医企需求对接工作机制,支持有条件机构建设研究型医院。
      
       第四,要“拓展空间”,打响“张江研发+上海制造”品牌。提升产业链现代化水平,支持核心技术攻关、关键专业化服务平台建设及重大产品产业化项目。推进制造业数字化、智能化、绿色化转型。推广合同研发生产组织等新模式。有序提升产业空间承载能力,鼓励引导特色园区推出新增产业、物业空间指标。优化生物医药环境准入管理。推动园区特色化发展和区区联动合作。
      
       第五,要“扩大应用”,加快创新产品应用推广。优化创新产品入院流程,支持创新医疗器械注册上市产品挂网采购。成立本市医疗机构药事委员会,为各医疗机构采购药品提供指导。成立医疗器械临床使用管理委员会,规范医疗器械临床使用。支持创新产品应用示范,实行创新产品政府首购、订购和首台套等政策。开展医院购买人工智能辅助诊断系统服务试点。加强医保体系对创新产品应用支撑,完善“医保—企业”面对面机制,积极回应企业诉求。
      
       第六,要“建好集群”,实施打造世界级生物医药产业集群三年行动。实施产业高质量发展重大工程。健全产业创新服务体系,支持各类生物医药专业服务机构和组织发展,支持生物医药领域孵化器、加速器建设项目。培育壮大龙头企业和创新型企业。鼓励各区出台促进龙头企业发展的特色政策。打造人才高地,建立本市生物医药重点企业清单,将重点企业纳入人才引进直接落户机构支持范围。创新产业金融服务模式,开展“新药贷”等金融产品创新试点。