■亚历克斯·诺拉斯特（美国卡托研究所）

    在法国12月11日晚发生恐怖袭击前不久，特朗普总统与即将上任的众议院议长南希·佩洛西和参议院民主党领袖查克·舒默就边境墙的资金问题进行辩论。

    特朗普在推特上把他早些时候与民主党的争吵和在法国的袭击联系起来：“又一次非常糟糕的法国恐怖袭击。我们将进一步加强边境。”

    恐怖袭击是一个严重的威胁，政府需要努力阻止，但特朗普政府面临的问题是：美墨边境墙不能防止恐怖主义。

    特朗普声称越过墨西哥边境的恐怖分子威胁很大。2017年拉斯韦加斯枪击事件发生后，共和党众议员斯科特·佩里宣称“关于恐怖分子可能通过南部边境渗透到该地区的事件，我们有可靠的信息”，尽管从未出现过这样的证据。早在2014年，众议员邓肯·亨特就说过，“‘伊斯兰国’分子正在穿越南部边境。”

    几乎没有证据表明墨西哥边境存在恐怖威胁。自1975年以来，没有一个墨西哥人或中美洲人曾经或计划对美国领土发动攻击。

    美国移民研究中心在夸大边境恐怖分子的威胁方面做得比任何组织都多。然而，甚至连它自己的报告也无法确定谁在越境后曾经或试图对美国领土发动攻击。

    有研究报告表明，“自2001年以来，已有15名恐怖分子嫌疑人在美墨边境或途中被捕。”但据推测，15名恐怖分子中只有一个人被定罪，罪名是密谋向黎巴嫩真主党汇款。许多其他恐怖分子身份不明，因此无法核实。他们被中美洲各国政府拦截，从未被指控犯有恐怖主义罪行。

    恐怖分子有可能越过墨西哥边境，但我们需要强有力的证据来严肃对待这一威胁。

    自1975年以来，只有九名恐怖分子非法进入或企图对美国领土进行攻击，其中只有三人非法从墨西哥入境。另外六名非法移民恐怖分子以其他方式进入。一些恐怖分子通过加拿大入境，而他们在上世纪90年代或更早的时候就已经开始这么做了。

    边境墙又大又贵，而且浪费资源。即使边境墙以某种方式将所有非法移民拒之门外，在过去几十年中也不会减少恐怖分子的威胁。

    法国的恐怖主义威胁与美国的有很大不同。从2002年到2018年12月12日，法国每年死于恐怖袭击的人数约为总人口的四百万分之一。在美国，每年死于恐怖袭击的人数大约是总人口的两千九百六十万分之一，美国比法国安全七倍多。

    近年来在法国的恐怖分子没有非法越境的记录，恐怖分子主要是法国本地出生的穆斯林青年。他们没有工作，有长期的犯罪记录，在很大程度上没有融入法国文化。

    特朗普为了为自己的围墙提供资金，首先辩称非法移民是罪犯，但事实与他说的相矛盾。现在，他使用的是最牵强的论点：隔离墙将保护我们免受恐怖分子的袭击。然而，恐怕事与愿违。

    （上海外国语大学全球治理与区域国别研究院智库研究中心孙辰编译）