本报讯　(记者朱颖婕)为缓解托育需求的快速增加以及托育服务的供需矛盾，上海昨天出台《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》，加强对托育服务机构的监管，并对托育机构的市场准入、从业人员和质量进行规范，确保0 3岁幼儿得到高质量的托育服务，适龄幼儿家庭得到科学指导。上海也成为全国第一个构建3岁以下幼儿托育服务体系的城市。

    据相关数据统计，受“全面二孩”政策等综合因素影响，“十三五”时期，上海每年常住人口出生量预计平均约26万人，托育服务的供需矛盾切实存在。这次上海在全国率先构建3岁以下幼儿托育服务体系，首要目标就是构建多形式、广参与的托育服务体系，推进托幼一体化工作，开展家庭科学育儿指导，引导本市托育服务市场发展。

    根据政策，已在幼儿园开设的托班，要保留、稳定，同时鼓励有条件的区在新建配套幼儿园时，按照规定，落实托班的建设要求，满足托班的用房需求；通过改建、扩建幼儿园，增加托班的资源供给。新规鼓励民办幼儿园开设托班；支持公益性托儿所扩大服务对象范围。支持社会组织、企业、事业单位和个人积极提供符合适龄幼儿家庭多样化需求的托育服务。

    从儿童成长规律来看，家庭仍是0到3岁幼儿最主要的成长场所，为推广家庭科学育儿，此次出台的新政也将对家庭育儿给予专业支持。未来上海将建立覆盖全市各街镇的科学育儿指导服务网络，设置市、区两级托育服务管理机构与街镇工作站点。同时，适龄幼儿家庭每年可接受至少6次免费科学育儿指导服务。

    确保幼儿身心健康和安全，是规范托育机构的重要目标。新政明确了托育机构的场地和设施设备安全规范，以及基本建设要求。新政规定，为保障幼儿日常安全，托育机构须在主出入口、幼儿生活及活动区域等安装视频安防监控系统，确保监控全覆盖，录像资料保存30天以上，并且可以随时抽查。在门卫室、安防控制中心、负责人办公室也须安装紧急报警装置，同区域报警中心联网，报警系统确保24小时设防。同时，托育机构应当建立门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等健全的安全防护制度。

    在从业人员配置方面，机构负责人必须具有大专及以上学历、教师资格证和育婴员四级及以上国际职业资格证书，且有从事学前教育管理工作6年及以上的经历。同时，每个托育机构还应当配备育婴员、保健员、保育员、营养员、财会人员、保安员等从业人员。

    据悉，后续还将出台上海市3岁以下托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划，加强和保障从业人员队伍建设。