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2021-06-11 第26,892号
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本报记者连线沪上专家学者，解读陆家嘴论坛重磅信息——
联通国际国内市场，更多高水平开放将在上海落地
■本报记者 祝越 唐玮婕
上海将成为人民币资产配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，成为更具竞争力的国际金融中心；在上海临港新片区拟开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验；支持上海强化全球资源配置功能，打造促进双循环的绿色金融枢纽……
今年是上海基本建成国际金融中心之后的再出发之年，在昨天开幕的第十三届陆家嘴论坛上，“一行两会”相关负责人不仅对上海国际金融中心建设所取得的进展作出积极评价，更为面向未来的深层次改革、高水平开放带来最新的支持举措。记者昨天采访了多位沪上专家学者，共同解读论坛上释放的这些重磅信息。
以人民币资产为基础，金融中心要真正国际化
“上海国际金融中心建设一定是基于人民币资产形成的国际金融中心。”中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲表示，全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求。
在他看来，上海将成为人民币资产配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，成为更具竞争力的国际金融中心。推动上海国际金融中心建设，要增创国际合作和竞争新优势，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。
“基于人民币资产形成的国际金融中心”，这样一个定位透露出什么信号？
上海交通大学上海高级金融学院学术副院长严弘认为，上海有相对比较完整的金融要素市场的聚集，金融风险管理的手段也比较齐全，能够为以人民币资产为基础的资产管理中心和资源配置中心提供风险管理工具，“以人民币为基础的国际金融中心以及全球资产配置和资产管理中心的这样一个愿景，不光能够为中国经济发展提供强力金融支持，使得更多国际金融机构能够参与到中国金融市场中，使得上海真正成为一个国际化的金融中心，同时也能够更好地促进人民币跨境使用和人民币国际化进程”。
“经过30多年发展，上海的金融机构从单一转向多元，金融资源配置从国内走向国际，金融改革创新从单点突破迈向系统集成。”华东师范大学经济学院院长殷德生表示，上海在人民币资产的风险管理、法制环境、人才供给等方面拥有优势，其判断的基本依据就是金融机构、金融资产和金融人才在上海的高度集聚。
新片区先行先试，搭建“人民币在岸—离岸循环机制”
在昨天开幕的陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜透露，近期拟在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。
“高水平开放需要外汇管理的制度型开放，这需要构建与国际最高标准开放相适应的外汇管理体系。外汇高水平开放的目的是提高资本要素的跨境流动性，增强资源的全球配置能力，推动金融、科技与实体经济相互协调的高质量发展。”殷德生认为，临港新片区应该在外汇管理高水平开放试点中大胆先行先试，丰富外汇市场主体和基础设施的服务能力，扩大跨境资产的市场规模，在人民币离岸交易、跨境贸易结算、海外融资服务等领域率先实现突破。
近期发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融业发展“十四五”规划》提出，要立足临港新片区的在岸业务和离岸业务枢纽功能，搭建 “人民币在岸—离岸循环机制”，大力发展人民币离岸交易，支持金融机构围绕离岸经贸业务提供人民币离岸金融服务。复旦大学经济学院院长张军认为，临港新片区下一步应该对标最高标准的自由贸易港标准，尝试开展人民币自由兑换离岸金融中心的试点，在风险可控的前提下，探索制定与国际通行规则相衔接的业务规则和监管方式，在离岸和跨境金融服务领域先行先试。
注册制升级，吸引更多海外投资者进入中国金融市场
中国正处在新一轮科技革命、产业变革与转变发展方式的历史交汇期。上海既是国际金融中心，也在建设具有全球影响力的科创中心，在促进科技与金融融合发展方面有着独特优势。
目前，上海证券交易所科创板总市值已突破4万亿元，直观的数据印证着资本与科技的联动——科技创新是中国经济高质量发展的关键所在，拥有国际金融中心和科创中心联动优势的上海如何进一步推动金融、科技和产业的“三角互动”？
中国证监会主席易会满表示，将继续从要素市场建设、支持行业机构做优做强、优化金融法治环境等方面积极参与。而这其中他第一个提到的就是，“继续发挥好科创板改革先行先试的示范引领作用”。
对此，殷德生认为，科创板试点注册制作为制度型开放的重大探索，以信息披露为核心，让市场“用脚投票”来甄别“硬科技”企业。
易会满在现场还透露了一个重要信息——将进一步完善便利境外投资者投资中国资本市场的制度机制，加快建设更高水平的资本市场法治诚信示范区。
“注册制这一国际通行的模式，一旦在国内金融体系全面铺开，就能够更好地跟国际的金融体制实现接轨，也让海外金融机构能够更好融入中国市场。”严弘表示，科创板如何更好地为科创企业上市提供服务，特别是为科创企业的投资者做好相应服务，是吸引更多海外投资者进入中国金融市场的一个非常重要的因素。
上海将成为人民币资产配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，成为更具竞争力的国际金融中心；在上海临港新片区拟开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验；支持上海强化全球资源配置功能，打造促进双循环的绿色金融枢纽……
今年是上海基本建成国际金融中心之后的再出发之年，在昨天开幕的第十三届陆家嘴论坛上，“一行两会”相关负责人不仅对上海国际金融中心建设所取得的进展作出积极评价，更为面向未来的深层次改革、高水平开放带来最新的支持举措。记者昨天采访了多位沪上专家学者，共同解读论坛上释放的这些重磅信息。
以人民币资产为基础，金融中心要真正国际化
“上海国际金融中心建设一定是基于人民币资产形成的国际金融中心。”中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲表示，全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求。
在他看来，上海将成为人民币资产配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，成为更具竞争力的国际金融中心。推动上海国际金融中心建设，要增创国际合作和竞争新优势，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。
“基于人民币资产形成的国际金融中心”，这样一个定位透露出什么信号？
上海交通大学上海高级金融学院学术副院长严弘认为，上海有相对比较完整的金融要素市场的聚集，金融风险管理的手段也比较齐全，能够为以人民币资产为基础的资产管理中心和资源配置中心提供风险管理工具，“以人民币为基础的国际金融中心以及全球资产配置和资产管理中心的这样一个愿景，不光能够为中国经济发展提供强力金融支持，使得更多国际金融机构能够参与到中国金融市场中，使得上海真正成为一个国际化的金融中心，同时也能够更好地促进人民币跨境使用和人民币国际化进程”。
“经过30多年发展，上海的金融机构从单一转向多元，金融资源配置从国内走向国际，金融改革创新从单点突破迈向系统集成。”华东师范大学经济学院院长殷德生表示，上海在人民币资产的风险管理、法制环境、人才供给等方面拥有优势，其判断的基本依据就是金融机构、金融资产和金融人才在上海的高度集聚。
新片区先行先试，搭建“人民币在岸—离岸循环机制”
在昨天开幕的陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜透露，近期拟在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。
“高水平开放需要外汇管理的制度型开放，这需要构建与国际最高标准开放相适应的外汇管理体系。外汇高水平开放的目的是提高资本要素的跨境流动性，增强资源的全球配置能力，推动金融、科技与实体经济相互协调的高质量发展。”殷德生认为，临港新片区应该在外汇管理高水平开放试点中大胆先行先试，丰富外汇市场主体和基础设施的服务能力，扩大跨境资产的市场规模，在人民币离岸交易、跨境贸易结算、海外融资服务等领域率先实现突破。
近期发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融业发展“十四五”规划》提出，要立足临港新片区的在岸业务和离岸业务枢纽功能，搭建 “人民币在岸—离岸循环机制”，大力发展人民币离岸交易，支持金融机构围绕离岸经贸业务提供人民币离岸金融服务。复旦大学经济学院院长张军认为，临港新片区下一步应该对标最高标准的自由贸易港标准，尝试开展人民币自由兑换离岸金融中心的试点，在风险可控的前提下，探索制定与国际通行规则相衔接的业务规则和监管方式，在离岸和跨境金融服务领域先行先试。
注册制升级，吸引更多海外投资者进入中国金融市场
中国正处在新一轮科技革命、产业变革与转变发展方式的历史交汇期。上海既是国际金融中心，也在建设具有全球影响力的科创中心，在促进科技与金融融合发展方面有着独特优势。
目前，上海证券交易所科创板总市值已突破4万亿元，直观的数据印证着资本与科技的联动——科技创新是中国经济高质量发展的关键所在，拥有国际金融中心和科创中心联动优势的上海如何进一步推动金融、科技和产业的“三角互动”？
中国证监会主席易会满表示，将继续从要素市场建设、支持行业机构做优做强、优化金融法治环境等方面积极参与。而这其中他第一个提到的就是，“继续发挥好科创板改革先行先试的示范引领作用”。
对此，殷德生认为，科创板试点注册制作为制度型开放的重大探索，以信息披露为核心，让市场“用脚投票”来甄别“硬科技”企业。
易会满在现场还透露了一个重要信息——将进一步完善便利境外投资者投资中国资本市场的制度机制，加快建设更高水平的资本市场法治诚信示范区。
“注册制这一国际通行的模式，一旦在国内金融体系全面铺开，就能够更好地跟国际的金融体制实现接轨，也让海外金融机构能够更好融入中国市场。”严弘表示，科创板如何更好地为科创企业上市提供服务，特别是为科创企业的投资者做好相应服务，是吸引更多海外投资者进入中国金融市场的一个非常重要的因素。