■郑时龄
      
       我国各地情况千差万别，要因地制宜推进城市空间布局形态多元化。习近平总书记指出，东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。
      
       当前，上海积极推进“五个新城”建设，正在向建设多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构的目标努力奋进。
      
       为优化城市空间结构和城镇布局，《上海市城市总体规划(2017-2035年)》（以下简称“上海2035”规划）已确立了“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，规划了嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇五个新城，并要求完善新城的综合功能。新城是长三角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市，“上海2035”规划对新城的功能和人口规模都有表述，按照大城市标准进行设施建设和服务配置。上海市域城镇圈规划明确地规划了网络型城市群结构。
      
       在新时期发展目标的指引下，城市化需要在战略方面进行谋划，进一步探索城市发展的空间格局。将“五个新城”定位为“成为独立的综合型节点城市”，比“上海2035”规划的定义有所拓展，应该说，起点更高。每个新城，实际上都是许多城市圈的中心城市。另一方面，这些新城本身有悠久的历史，像松江、嘉定的历史，甚至早于上海的老城厢。但从面向未来的城市来理解，建设“五个新城”，我们需要充分研究并谋划这些 “未来之城”，尤其是在城市更新方面，要使新城逐步建设并转型成为理想城市，成为上海作为卓越全球城市的组成部分。
      
       城市是一个复杂和动态的系统，其发展本身反映着城市形态、社会、环境建设以及经济转型的过程。城市建设是城市外部和内部的社会、经济、文化等各种影响力作用的结果，这也是对城市所面临的机遇和挑战的一种反映。
      
       从地理位置看，上海的“五个新城”均位于长三角交通廊道上，要在空间结构、产业发展、韧性生态、文化传承、科技创新、资源配置、产城融合、公共服务、街区活力、综合交通、城市特色等方面进行规划建设。要通过提升城市能级和核心竞争力，完善城市化战略，打造上海未来发展的战略增长极和服务辐射长三角的有力支撑点。
      
       应该看到，新城的作用不仅是自我完善、增长经济、优化城市空间、修复生态系统、提升城市的韧性、保护历史文化、培育城市文化，同时也要融入长三角城市群的功能体系，成为长三角绿色生态一体化的示范城市。
      
       从“五个新城”的建设基础看，它们都是有历史的，大部分经历了千百年的发展，近年来在快速城市化的过程中也有过规模化的升级。城市的定位也一直是在摸索中前行，为了实现“未来理想之城”的目标，需要城市更新，要在城市上建设城市，这既涉及物质性的更新，也涉及非物质性的更新；既包括城市结构和城市空间的更新，建筑的更新，城市环境和道路的更新，但更重要的是思想和生活方式、城市管理模式的更新。新城建设，实质上是城市理想、城市艺术和城市价值的体现，其核心不是形式的新或旧，而在于理念的新或旧，在于内在的和谐与理性，需要有理想，怀有对未来的憧憬和激情。
      
       （作者为中科院院士、同济大学上海新城建设研究中心指导委员会主任）