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2020-12-03 第26,702号
上海报业集团主管主办·文汇报社出版
不断实现人民对美好生活的向往
【编者按】为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，近日，由上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心主办，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地（中国浦东干部学院教学研究部）、中国浦东干部学院科研部承办的学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会在中国浦东干部学院举行。来自上海市社科联、上海社科院、复旦大学、同济大学、上海财经大学、国防大学以及中国浦东干部学院等单位的近20位专家学者作主旨发言。本报特编发几位专家的发言以飨读者。
把握主题主线，加快迈向高质量发展
■权衡
党的十九届五中全会指出，要“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，明确指出了“十四五”时期，我国推动高质量发展的时代主题、深化供给侧结构性改革的发展主线，科学提出了推动“十四五”时期我国实现高质量发展的根本动力和根本目的。这为理解未来时期我国发展的主题、主线和动力、目标等指明了前进方向，提供了基本依据。笔者以为，理解未来时期发展主题主线等，需要把握如下几方面的科学内涵和战略路径。
聚焦高质量发展的时代主题
“十四五”时期，我国进入新发展阶段。首先，新发展阶段有新发展任务和目标，这就是我国在完成全面建设小康社会目标任务以后，将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。社会主义现代化建设的总体目标、总体任务，对我国“十四五”时期发展的目的和手段等都提出了新的更高的要求，而其中最为重要和最为显著的新要求、新特点，就是我们必须通过加快实现高质量发展，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定扎实的物质基础。其次，新发展阶段、新发展目标，也决定了我们必须全面贯彻落实新发展理念，加快实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，从而以新发展理念为引领，推动实现更高质量发展。第三，我国发展面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾，解决新发展阶段的新矛盾，就必须依靠高质量发展，解决我国发展中的城乡、区域、产业、供需等之间的不平衡，加快解决经济社会文化等领域存在的不充分和各种发展的短板问题。第四，新发展阶段要加快构建新发展格局，更需要加快实现高质量发展。我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要推动构建一个以强大的内需体系为支撑、以创新驱动发展为引擎、以高水平开放为条件，形成供需双侧相互匹配、国民经济畅通循环、国内外两种资源相互促进、两个市场相互统一发展的高质量发展新格局。
紧扣供给侧结构性改革的主线
确立发展的主线，是为了更好地服务和实现发展的主题，而实现发展的主题，则更多要依靠以什么为发展的主线。“十四五”时期，我国已经明确坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线。显然，为了加快实现高质量发展，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线。首先，高质量发展要解决发展的不平衡问题。我国发展的不平衡主要体现为城乡发展不平衡、地区发展不平衡、收入分配不平衡、产业结构不平衡等。这些结构性问题是制约我国高质量发展的根本性矛盾，因此就需要加快实施结构性调整战略，以构建合理的经济结构体系为高质量发展提供有效支撑。其次，高质量发展需要加快解决发展的不充分问题。我国发展的不充分问题，主要体现为现有的供给侧体系无法适应、满足人民群众对美好生活的更高水平、更高质量的需求，诸如民生短板、教育问题、就业问题、社会保障、医疗服务、公共服务、生态环境、安全发展等等，都无法适应人民对美好生活的需要。因此，高质量发展需要把重点放在优化、提升供给侧的质量、效率和效益上，加快推动供给侧与需求侧相互适配，相互促进。第三，高质量发展仍然需要高质量的制度性供给和保障。我国发展中的不平衡、不充分问题，本质上在于体制机制改革不彻底，仍然存在许多制约供给侧、甚至需求侧的体制机制瓶颈和问题。因此，供给侧结构性改革，本质就是针对供给侧体系存在的结构性问题的诸多深层次体制机制进行改革，以高质量的制度供给支撑高质量发展。由此可见，“十四五”时期，我国要实现高质量发展的主题，就必须以坚持供给侧结构性改革为主线，只有实现主题与主线高度统一，相互促进，才能顺利实现“十四五”时期我国发展的各项目标和任务。
坚持 “两个根本”，实现“主题和主线”高度统一
要实现 “以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”，从根本上说，就是需要坚持以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。很显然，无论是推动高质量发展，还是深化供给侧结构性改革，首先，需要坚持以改革创新为根本动力。“十四五”时期，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展，说到底就是需要全面深化改革，为加快实现高质量发展创造新的体制机制环境。要坚持和完善社会主义基本经济制度，建设高标准市场体系、公平竞争的市场主体体系、服务型的政府职能体系、科学的宏观调控体系以及法治化、国际化营商环境；说到底就是需要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，培育科技创新的动能，建设国家创新体系和科技强国。其次，需要坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。高质量发展的主题与供给侧结构性改革的主线，二者必须统一并服从于满足人民日益增长的美好生活需要；换句话说，衡量是否坚持和推动高质量发展的主题、供给侧结构性改革的主线，都需要以是否满足人民日益增长的美好生活为最终目的、最终目标。
总之，实现高质量发展、推动供给侧结构性改革、坚持改革创新、满足人民日益增长的美好生活需要，是一个集发展目标、发展手段和发展动力等于一体的完整的内在整体，科学体现了我国开启全面建设社会主义现代化国家的发展逻辑和战略框架。
（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海市社联党组书记、专职副主席）
以人民为中心，扎实推动共同富裕
■刘靖北
共同富裕是社会主义的本质要求。十九届五中全会通过的规划《建议》在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。
马克思、恩格斯虽然没有在著作中明确提出“共同富裕”概念，但有着系统的“共同富裕”思想。一是他们深刻阐述了共同富裕的根本前提，认为只有当社会生产力发展到一定程度，并建立以生产资料公有制为基础的社会主义和共产主义社会，才能真正消灭剥削以及由此而产生的社会财富占有的不平等，从而实现全社会的共同富裕。二是他们深刻阐述了实现共同富裕的阶段性。马克思把共产主义社会分为两个阶段，即“共产主义社会第一阶段”和“共产主义社会高级阶段”，并指出只有共产主义社会高级阶段才是一个完全意义上的全社会所有成员共同富裕的社会。第三，深刻阐述了实现共同富裕是无产阶级肩负的重要历史使命。无产阶级肩负着资本主义掘墓人和共产主义建设者的伟大历史使命，其中，实现全体社会成员的共同富裕，就是工人阶级及其政党的目的和内容之一。带领全社会不断解放和发展社会生产力，最终实现共同富裕，是无产阶级及其政党实现自己历史使命的题中应有之义。
中国共产党人的根本目标就是为实现共产主义而奋斗。因此，共同富裕的理想是中国共产党人与生俱来、始终如一的根本奋斗目标。在1953年10月中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》中，就有共同富裕的概念，可见社会主义的进程一开始就是与共同富裕紧紧联系在一起的。当然，在探索实践中，我们党对我国所处社会主义发展阶段的认识也发生过偏差。
以1978年党的十一届三中全会为标志，我们党从社会主义初级阶段的实际出发，作出了把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策，逐步建立起了社会主义市场经济体制。与此同时，我们对共同富裕的理论和实践也大大深化了。一方面，毫不动摇地坚持共同富裕这一社会主义的本质要求；另一方面，鼓励一部分地区一部分人先富起来，最终实现共同富裕。正如邓小平提出，贫穷不是社会主义，共同富裕是社会主义的本质特征；鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动、帮助后富，最终达到共同富裕。可以说，改革开放后，中国共产党的一大创造，就是将“先富”与“共富”有机衔接起来，将“先富”作为“共富”的必要路径，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，让“先富”带动“后富”，最后达到共同富裕。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记更是把解决共同富裕问题摆在党治国理政的突出位置。他在党的十八大报告中鲜明地提出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”党的十八届三中全会提出“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，党的十八届五中全会提出“以人民为中心”的发展观和“共享”的发展理念。习近平总书记在党的十九大报告中多次提到共同富裕。这些论述，反映了我们党对共同富裕根本原则认识的深化，体现了中国特色社会主义向更高水平的演进。
新中国成立特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，在实现共同富裕道路上迈出坚实的步伐。习近平总书记在十九届五中全会上的讲话中指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。为此，“十四五”规划《建议》提出了有关共同富裕的一些重要要求和重大举措。
一是把共同富裕纳入“十四五”的指导思想和必须遵循的原则以及2035年远景目标中，提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，这相比十九大报告中提出的“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”的目标更具有实质性意义。习近平总书记指出：“这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。”二是在“十四五”规划《建议》“改善人民生活品质，提高社会建设水平”部分突出强调扎实推动共同富裕。强调“健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕”，并从七个方面进行了部署。三是提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，对于实现共同富裕具有全局性的、决定性的意义。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。四是提出“推进区域协调发展和新型城镇化”，这也是实现共同富裕的一项重要治本之策。
（作者为中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
提高文化软实力，建设文化强国
■顾红亮
党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，既有关于文化强国建设的远景目标，也有“十四五”期间的文化事业发展的举措思路，既有长远的规划，也有近期的务实谋划，其中都包含关于文化软实力的建设任务。在文化领域，2035年的目标是建成文化强国，“国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”。“十四五”期间的文化建设目标相对具体切近，目标定位在社会文明程度有新提高，体现为核心价值观深入人心、公共文化服务体系和文化产业体系更健全、中华文化的影响力有新提升等内容，这些都是文化软实力的具体体现。
文化软实力提升的一个观测点是社会文明程度的发展状况。规划《建议》关于社会文明程度方面，远近两个目标的提法是精心设计的，具有科学性。“十四五”规划的建议是“得到新提高”，2035年远景目标的建议是“达到新高度”。从“新提高”到“新高度”，既体现连续性又体现阶段性，体现社会文明程度发展的循序渐进，符合社会主义文化建设的规律，符合文化软实力发展的总体趋势。在新发展阶段，我们对未来中国的文化软实力提升有了新的期待。
在决胜全面建成小康社会取得决定性成就的背景下，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记提出：“要把文化建设放在全局工作的突出位置。”这就给文化软实力建设提出了新的更高的要求。
2035年远景目标是“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。在社会主义现代化国家建设中，教育文化体育这些领域将得到充分发展，率先完成强国建设任务。同时，这几个领域之间也将得到均衡的发展。衡量文化强国建设的主要指标之一是文化软实力的提高。在社会主义现代化国家建设战略安排的第一阶段，不仅我国的经济、军事等硬实力将大幅跃升，文化软实力也将大幅跃升。到那时，中国话语更有分量，中国声音更加响亮，中国经验更被认可，中华文化的国际影响力进一步增强。在国际舞台上，中国的文化软实力增强，不仅意味着中国文化的国际地位提高了，而且意味着我们在构建人类命运共同体中有更大的责任，对人类文明的交流互鉴有更多的担当，为促进各国人民民心相知相通作更多的贡献。
规划《建议》从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等三个方面对文化建设和文化软实力发展作出部署，文化软实力有渗透性和穿透性，不仅在文化领域显现影响力，而且在经济社会各行各业中都能展示其效应。
在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记在主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时提出，“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。党的十九届五中全会对教育文化卫生体育事业发展作出新的规划，这使得我们对文化的作用、文化软实力的意义有了新的认识。
第一，文化是重要内容。在“五位一体”总体布局中，文化建设是其中一个方面，和经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设并列，成为社会主义现代化国家的建设内容。文化强国是社会主义现代化强国目标的有机组成部分。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的过程中，文化事业的发展和改革是重要组成部分。在中国特色社会主义事业的推进中，文化建设占据重要地位，文化软实力在经济社会发展中发挥重要作用，“促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起”，柔性地促进社会进步。
第二，文化是重要支点。规划《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。现阶段和未来一段时间，发展的焦点集中到质量和效益上。在文化领域，同样要体现高质量发展的要求，不断激发文化创新的活力，提升文化软实力发展的质量。不仅如此，在推动经济社会的高质量发展上，文化是支点，文化软实力是力量支撑点，可以撬动和调动各种市场和社会力量，提高竞争力，提高抵御风险能力，实现社会和谐安定。
第三，文化是重要因素。人民美好生活的需要是多种多样的，其中包含精神文化生活的需求，包含人民对文化生活品质的追求，包含人民对精神生活质量的追求。既要满足人民群众更高的文化需求，又要增强人民群众的精神力量和文化软实力。文化软实力越提高就越能更好地满足人民群众对美好生活的向往和期待。
第四，文化是重要力量源泉。我们正面临世界百年未有之大变局，在应对风险挑战中，文化作为一种软实力，能够发挥重要的支撑作用。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我们果断出击，沉着应战，把人民的生命安全和身体健康放在第一位，众志成城，构筑起坚固的疫情防控防线，取得了重大战略成果。“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的抗疫精神是一股重要的文化软实力，体现出中国精神和中国的力量，激励人民群众在社会主义现代化国家建设的新征程上披荆斩棘，奋勇前进。
（作者为华东师范大学马克思主义学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
核心观点
“三新”是核心要义
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的“三新”提法是“十四五”规划《建议》的核心要义，为我国开启全面建设社会主义现代化国家提供了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，对于我国牢牢把握发展主动权，重塑竞争新优势，确保经济行稳致远、社会安定和谐具有重大意义。充分体现了我们党坚持和运用历史唯物主义和辩证唯物主义的世界观和方法论，把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合，从客观实际出发制定政策、推动工作。充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义新境界。
——余佶（中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
法治是发展的可靠保障
规划《建议》在所提到的12个重点领域的工作部署中，都体现了高质量发展的内涵，都覆盖了对机制体制和法律制度建设的要求。法治是发展的可靠保障。首先，要坚定走中国特色社会主义法治道路。其次，深刻认识我国社会主要矛盾的变化对新时代法治中国建设提出的新要求。同时，还要深刻把握我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，这一基本国情不仅反映在我国经济发展水平上，也体现在法治水平上。我们应认识到当前和今后一个时期法治发展存在的不平衡不充分问题，按照十九届五中全会要求，努力推进高质量的法治建设，为实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的法治基础。
——魏淑君（中国浦东干部学院教授）
畅通循环是前提
党的十九届五中全会提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“大循环”、“双循环”，畅通循环是前提，扩大内需是战略基点，既要抓好国内大循环主体构建、畅通国内循环，又要抓好更高水平对外开放和国内国际双循环机制联通。从生产、分配、交换、消费各经济环节看畅通循环，国民经济活动不是孤立存在的，而是一个动态的、周而复始的过程，是一个基于价值增值的信息、资金、商品、服务，在居民、企业和政府等不同主体之间的流动循环。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既要畅通要素循环、完善要素市场化配置、构建现代市场体系；又要建设现代产业体系、完善产业链、供应链、提升产业基础水平，促进产业升级；也要优化内需体系、改革完善收入分配体系、增强消费对经济发展的基础性作用。
——何立胜（中国浦东干部学院教授）
积极践行开放发展理念
规划《建议》将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须贯彻的指导思想和必须遵循的原则，并以“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”的分论内容对“十四五”时期我国对外开放工作作出部署。践行开放发展理念对于顺应我国在世界舞台上不断增强的经济地位，更积极深入地参与全球经济治理至关重要。第一、维护多边机构继续在世界经济发展中发挥重要作用，积极参与多边合作机制，推进多边机构改革朝着构建更加公正合理的全球经济治理体系方向迈进；第二、继续推动高质量共建“一带一路”，搭建最广泛的国际经济合作平台，为世界经济开放合作营造良好氛围，为改善全球经济治理体系夯实基础；第三、推进高水平制度型开放，深度融入世界经贸规则，参与甚或引领新兴领域经济治理规则制定。
——毛新雅（中国浦东干部学院教授）
把握主题主线，加快迈向高质量发展
■权衡
党的十九届五中全会指出，要“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，明确指出了“十四五”时期，我国推动高质量发展的时代主题、深化供给侧结构性改革的发展主线，科学提出了推动“十四五”时期我国实现高质量发展的根本动力和根本目的。这为理解未来时期我国发展的主题、主线和动力、目标等指明了前进方向，提供了基本依据。笔者以为，理解未来时期发展主题主线等，需要把握如下几方面的科学内涵和战略路径。
聚焦高质量发展的时代主题
“十四五”时期，我国进入新发展阶段。首先，新发展阶段有新发展任务和目标，这就是我国在完成全面建设小康社会目标任务以后，将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。社会主义现代化建设的总体目标、总体任务，对我国“十四五”时期发展的目的和手段等都提出了新的更高的要求，而其中最为重要和最为显著的新要求、新特点，就是我们必须通过加快实现高质量发展，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定扎实的物质基础。其次，新发展阶段、新发展目标，也决定了我们必须全面贯彻落实新发展理念，加快实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，从而以新发展理念为引领，推动实现更高质量发展。第三，我国发展面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾，解决新发展阶段的新矛盾，就必须依靠高质量发展，解决我国发展中的城乡、区域、产业、供需等之间的不平衡，加快解决经济社会文化等领域存在的不充分和各种发展的短板问题。第四，新发展阶段要加快构建新发展格局，更需要加快实现高质量发展。我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要推动构建一个以强大的内需体系为支撑、以创新驱动发展为引擎、以高水平开放为条件，形成供需双侧相互匹配、国民经济畅通循环、国内外两种资源相互促进、两个市场相互统一发展的高质量发展新格局。
紧扣供给侧结构性改革的主线
确立发展的主线，是为了更好地服务和实现发展的主题，而实现发展的主题，则更多要依靠以什么为发展的主线。“十四五”时期，我国已经明确坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线。显然，为了加快实现高质量发展，我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线。首先，高质量发展要解决发展的不平衡问题。我国发展的不平衡主要体现为城乡发展不平衡、地区发展不平衡、收入分配不平衡、产业结构不平衡等。这些结构性问题是制约我国高质量发展的根本性矛盾，因此就需要加快实施结构性调整战略，以构建合理的经济结构体系为高质量发展提供有效支撑。其次，高质量发展需要加快解决发展的不充分问题。我国发展的不充分问题，主要体现为现有的供给侧体系无法适应、满足人民群众对美好生活的更高水平、更高质量的需求，诸如民生短板、教育问题、就业问题、社会保障、医疗服务、公共服务、生态环境、安全发展等等，都无法适应人民对美好生活的需要。因此，高质量发展需要把重点放在优化、提升供给侧的质量、效率和效益上，加快推动供给侧与需求侧相互适配，相互促进。第三，高质量发展仍然需要高质量的制度性供给和保障。我国发展中的不平衡、不充分问题，本质上在于体制机制改革不彻底，仍然存在许多制约供给侧、甚至需求侧的体制机制瓶颈和问题。因此，供给侧结构性改革，本质就是针对供给侧体系存在的结构性问题的诸多深层次体制机制进行改革，以高质量的制度供给支撑高质量发展。由此可见，“十四五”时期，我国要实现高质量发展的主题，就必须以坚持供给侧结构性改革为主线，只有实现主题与主线高度统一，相互促进，才能顺利实现“十四五”时期我国发展的各项目标和任务。
坚持 “两个根本”，实现“主题和主线”高度统一
要实现 “以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线”，从根本上说，就是需要坚持以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。很显然，无论是推动高质量发展，还是深化供给侧结构性改革，首先，需要坚持以改革创新为根本动力。“十四五”时期，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展，说到底就是需要全面深化改革，为加快实现高质量发展创造新的体制机制环境。要坚持和完善社会主义基本经济制度，建设高标准市场体系、公平竞争的市场主体体系、服务型的政府职能体系、科学的宏观调控体系以及法治化、国际化营商环境；说到底就是需要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，培育科技创新的动能，建设国家创新体系和科技强国。其次，需要坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。高质量发展的主题与供给侧结构性改革的主线，二者必须统一并服从于满足人民日益增长的美好生活需要；换句话说，衡量是否坚持和推动高质量发展的主题、供给侧结构性改革的主线，都需要以是否满足人民日益增长的美好生活为最终目的、最终目标。
总之，实现高质量发展、推动供给侧结构性改革、坚持改革创新、满足人民日益增长的美好生活需要，是一个集发展目标、发展手段和发展动力等于一体的完整的内在整体，科学体现了我国开启全面建设社会主义现代化国家的发展逻辑和战略框架。
（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员，上海市社联党组书记、专职副主席）
以人民为中心，扎实推动共同富裕
■刘靖北
共同富裕是社会主义的本质要求。十九届五中全会通过的规划《建议》在2035年远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，提出了一些重要要求和重大举措。
马克思、恩格斯虽然没有在著作中明确提出“共同富裕”概念，但有着系统的“共同富裕”思想。一是他们深刻阐述了共同富裕的根本前提，认为只有当社会生产力发展到一定程度，并建立以生产资料公有制为基础的社会主义和共产主义社会，才能真正消灭剥削以及由此而产生的社会财富占有的不平等，从而实现全社会的共同富裕。二是他们深刻阐述了实现共同富裕的阶段性。马克思把共产主义社会分为两个阶段，即“共产主义社会第一阶段”和“共产主义社会高级阶段”，并指出只有共产主义社会高级阶段才是一个完全意义上的全社会所有成员共同富裕的社会。第三，深刻阐述了实现共同富裕是无产阶级肩负的重要历史使命。无产阶级肩负着资本主义掘墓人和共产主义建设者的伟大历史使命，其中，实现全体社会成员的共同富裕，就是工人阶级及其政党的目的和内容之一。带领全社会不断解放和发展社会生产力，最终实现共同富裕，是无产阶级及其政党实现自己历史使命的题中应有之义。
中国共产党人的根本目标就是为实现共产主义而奋斗。因此，共同富裕的理想是中国共产党人与生俱来、始终如一的根本奋斗目标。在1953年10月中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》中，就有共同富裕的概念，可见社会主义的进程一开始就是与共同富裕紧紧联系在一起的。当然，在探索实践中，我们党对我国所处社会主义发展阶段的认识也发生过偏差。
以1978年党的十一届三中全会为标志，我们党从社会主义初级阶段的实际出发，作出了把工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的重大决策，逐步建立起了社会主义市场经济体制。与此同时，我们对共同富裕的理论和实践也大大深化了。一方面，毫不动摇地坚持共同富裕这一社会主义的本质要求；另一方面，鼓励一部分地区一部分人先富起来，最终实现共同富裕。正如邓小平提出，贫穷不是社会主义，共同富裕是社会主义的本质特征；鼓励一部分地区一部分人先富起来，先富带动、帮助后富，最终达到共同富裕。可以说，改革开放后，中国共产党的一大创造，就是将“先富”与“共富”有机衔接起来，将“先富”作为“共富”的必要路径，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，让“先富”带动“后富”，最后达到共同富裕。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记更是把解决共同富裕问题摆在党治国理政的突出位置。他在党的十八大报告中鲜明地提出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”党的十八届三中全会提出“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，党的十八届五中全会提出“以人民为中心”的发展观和“共享”的发展理念。习近平总书记在党的十九大报告中多次提到共同富裕。这些论述，反映了我们党对共同富裕根本原则认识的深化，体现了中国特色社会主义向更高水平的演进。
新中国成立特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。党的十八大以来，我们把脱贫攻坚作为重中之重，在实现共同富裕道路上迈出坚实的步伐。习近平总书记在十九届五中全会上的讲话中指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。为此，“十四五”规划《建议》提出了有关共同富裕的一些重要要求和重大举措。
一是把共同富裕纳入“十四五”的指导思想和必须遵循的原则以及2035年远景目标中，提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，这相比十九大报告中提出的“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”的目标更具有实质性意义。习近平总书记指出：“这样表述，在党的全会文件中还是第一次，既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。”二是在“十四五”规划《建议》“改善人民生活品质，提高社会建设水平”部分突出强调扎实推动共同富裕。强调“健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕”，并从七个方面进行了部署。三是提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，对于实现共同富裕具有全局性的、决定性的意义。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。四是提出“推进区域协调发展和新型城镇化”，这也是实现共同富裕的一项重要治本之策。
（作者为中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
提高文化软实力，建设文化强国
■顾红亮
党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，既有关于文化强国建设的远景目标，也有“十四五”期间的文化事业发展的举措思路，既有长远的规划，也有近期的务实谋划，其中都包含关于文化软实力的建设任务。在文化领域，2035年的目标是建成文化强国，“国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”。“十四五”期间的文化建设目标相对具体切近，目标定位在社会文明程度有新提高，体现为核心价值观深入人心、公共文化服务体系和文化产业体系更健全、中华文化的影响力有新提升等内容，这些都是文化软实力的具体体现。
文化软实力提升的一个观测点是社会文明程度的发展状况。规划《建议》关于社会文明程度方面，远近两个目标的提法是精心设计的，具有科学性。“十四五”规划的建议是“得到新提高”，2035年远景目标的建议是“达到新高度”。从“新提高”到“新高度”，既体现连续性又体现阶段性，体现社会文明程度发展的循序渐进，符合社会主义文化建设的规律，符合文化软实力发展的总体趋势。在新发展阶段，我们对未来中国的文化软实力提升有了新的期待。
在决胜全面建成小康社会取得决定性成就的背景下，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记提出：“要把文化建设放在全局工作的突出位置。”这就给文化软实力建设提出了新的更高的要求。
2035年远景目标是“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。在社会主义现代化国家建设中，教育文化体育这些领域将得到充分发展，率先完成强国建设任务。同时，这几个领域之间也将得到均衡的发展。衡量文化强国建设的主要指标之一是文化软实力的提高。在社会主义现代化国家建设战略安排的第一阶段，不仅我国的经济、军事等硬实力将大幅跃升，文化软实力也将大幅跃升。到那时，中国话语更有分量，中国声音更加响亮，中国经验更被认可，中华文化的国际影响力进一步增强。在国际舞台上，中国的文化软实力增强，不仅意味着中国文化的国际地位提高了，而且意味着我们在构建人类命运共同体中有更大的责任，对人类文明的交流互鉴有更多的担当，为促进各国人民民心相知相通作更多的贡献。
规划《建议》从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等三个方面对文化建设和文化软实力发展作出部署，文化软实力有渗透性和穿透性，不仅在文化领域显现影响力，而且在经济社会各行各业中都能展示其效应。
在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记在主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时提出，“发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。党的十九届五中全会对教育文化卫生体育事业发展作出新的规划，这使得我们对文化的作用、文化软实力的意义有了新的认识。
第一，文化是重要内容。在“五位一体”总体布局中，文化建设是其中一个方面，和经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设并列，成为社会主义现代化国家的建设内容。文化强国是社会主义现代化强国目标的有机组成部分。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的过程中，文化事业的发展和改革是重要组成部分。在中国特色社会主义事业的推进中，文化建设占据重要地位，文化软实力在经济社会发展中发挥重要作用，“促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起”，柔性地促进社会进步。
第二，文化是重要支点。规划《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。现阶段和未来一段时间，发展的焦点集中到质量和效益上。在文化领域，同样要体现高质量发展的要求，不断激发文化创新的活力，提升文化软实力发展的质量。不仅如此，在推动经济社会的高质量发展上，文化是支点，文化软实力是力量支撑点，可以撬动和调动各种市场和社会力量，提高竞争力，提高抵御风险能力，实现社会和谐安定。
第三，文化是重要因素。人民美好生活的需要是多种多样的，其中包含精神文化生活的需求，包含人民对文化生活品质的追求，包含人民对精神生活质量的追求。既要满足人民群众更高的文化需求，又要增强人民群众的精神力量和文化软实力。文化软实力越提高就越能更好地满足人民群众对美好生活的向往和期待。
第四，文化是重要力量源泉。我们正面临世界百年未有之大变局，在应对风险挑战中，文化作为一种软实力，能够发挥重要的支撑作用。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我们果断出击，沉着应战，把人民的生命安全和身体健康放在第一位，众志成城，构筑起坚固的疫情防控防线，取得了重大战略成果。“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的抗疫精神是一股重要的文化软实力，体现出中国精神和中国的力量，激励人民群众在社会主义现代化国家建设的新征程上披荆斩棘，奋勇前进。
（作者为华东师范大学马克思主义学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
核心观点
“三新”是核心要义
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的“三新”提法是“十四五”规划《建议》的核心要义，为我国开启全面建设社会主义现代化国家提供了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，对于我国牢牢把握发展主动权，重塑竞争新优势，确保经济行稳致远、社会安定和谐具有重大意义。充分体现了我们党坚持和运用历史唯物主义和辩证唯物主义的世界观和方法论，把科学社会主义基本原则同本国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合，从客观实际出发制定政策、推动工作。充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义新境界。
——余佶（中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
法治是发展的可靠保障
规划《建议》在所提到的12个重点领域的工作部署中，都体现了高质量发展的内涵，都覆盖了对机制体制和法律制度建设的要求。法治是发展的可靠保障。首先，要坚定走中国特色社会主义法治道路。其次，深刻认识我国社会主要矛盾的变化对新时代法治中国建设提出的新要求。同时，还要深刻把握我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，这一基本国情不仅反映在我国经济发展水平上，也体现在法治水平上。我们应认识到当前和今后一个时期法治发展存在的不平衡不充分问题，按照十九届五中全会要求，努力推进高质量的法治建设，为实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的法治基础。
——魏淑君（中国浦东干部学院教授）
畅通循环是前提
党的十九届五中全会提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“大循环”、“双循环”，畅通循环是前提，扩大内需是战略基点，既要抓好国内大循环主体构建、畅通国内循环，又要抓好更高水平对外开放和国内国际双循环机制联通。从生产、分配、交换、消费各经济环节看畅通循环，国民经济活动不是孤立存在的，而是一个动态的、周而复始的过程，是一个基于价值增值的信息、资金、商品、服务，在居民、企业和政府等不同主体之间的流动循环。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既要畅通要素循环、完善要素市场化配置、构建现代市场体系；又要建设现代产业体系、完善产业链、供应链、提升产业基础水平，促进产业升级；也要优化内需体系、改革完善收入分配体系、增强消费对经济发展的基础性作用。
——何立胜（中国浦东干部学院教授）
积极践行开放发展理念
规划《建议》将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须贯彻的指导思想和必须遵循的原则，并以“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”的分论内容对“十四五”时期我国对外开放工作作出部署。践行开放发展理念对于顺应我国在世界舞台上不断增强的经济地位，更积极深入地参与全球经济治理至关重要。第一、维护多边机构继续在世界经济发展中发挥重要作用，积极参与多边合作机制，推进多边机构改革朝着构建更加公正合理的全球经济治理体系方向迈进；第二、继续推动高质量共建“一带一路”，搭建最广泛的国际经济合作平台，为世界经济开放合作营造良好氛围，为改善全球经济治理体系夯实基础；第三、推进高水平制度型开放，深度融入世界经贸规则，参与甚或引领新兴领域经济治理规则制定。
——毛新雅（中国浦东干部学院教授）