【编者按】在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是着眼于实现第二个百年奋斗目标作出的战略安排，对我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。深入宣传、学习、贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。昨天，在上海理论界学习党的十九届五中全会精神座谈会上，9位专家学者围绕战略机遇期新特点、“十四五”新发展动能等主题作交流探讨。本报今摘发部分与会学者的发言。
      
       全面建成小康社会与伟大社会革命的新实践
      
       ■曾峻
      
       党的十九届五中全会指出，“‘十三五’规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”全面建成小康社会是中华民族发展史、社会主义发展史、人类社会发展史上具有里程牌意义的重大历史事件，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
      
       在接续奋斗中不断推进社会革命
      
       中国共产党以推动社会革命为己任，善于回应人民需要、时代呼声，勇于把社会革命不断推向新阶段。党的一大通过的第一个纲领就提出，“党的根本政治目的是实行社会革命”。中国共产党成立之后，带领人民先后完成新民主主义革命、社会主义革命和改革开放新的伟大革命，中国社会发生翻天覆地的变化。
      
       改革开放之初，邓小平率先用中国特色概念“小康”来描绘“中国式的现代化”，提出建立小康社会的奋斗目标。党的十六大提出“全面建设小康社会”要求，即在建党一百年时全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会。党的十八大把“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”，标志着全面建成小康社会进入决定性阶段。党的十八届五中全会宣布，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十九大进一步发出决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号召。
      
       决胜全面建成小康社会，上承中国共产党自建党以来的理想抱负特别是改革开放以来的持续追求，下启全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的梦想，是新时代社会革命的关键一环。从推翻“三座大山”到全面建设小康社会再到决胜全面建成小康社会，不断推动社会革命从胜利走向新的胜利，充分体现了中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，体现了中国共产党对历史、对国家、对民族强烈的历史责任感，体现出中国共产党舍我其谁的担当意识和不畏艰难的斗争精神。
      
       中国历史上亘古未有的伟大跨越
      
       生活富足、国泰民安是千百年来中国人的美好憧憬；人的全面发展、社会全面进步是马克思主义者孜孜以求的远大理想；民族复兴、屹立世界民族之林是近代以来中华儿女的共同心声。完成“十三五”规划的目标任务，全面建成小康社会，使中华民族前所未有地接近这些美好目标，前所未有地具备了进一步实现这些目标的信心和能力。
      
       困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性得到解决。国家综合实力和国际竞争力跃上新的大台阶。经济总量占世界经济比重从2015年的15.5%上升到2019年的16.3%，成为世界经济的“稳定器”、“压舱石”。在严峻的新冠肺炎疫情面前，一手抓防疫一手抓发展，中国将是今年全球唯一实现正增长的主要经济体。
      
       社会协调发展和民生事业方面取得长足进步。社会主义民主政治进一步发展，社会主义文化繁荣昌盛，人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生态环境明显改善，国防和军队建设水平大幅提升，国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。
      
       中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。经过长期探索和积累，中国走出一条独特发展道路，形成一整套适合国情的制度体系。在决胜全面建成小康社会的过程中，我国国家制度和国家治理体系更加完备，治理能力不断提高，为创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了有力保证，在实践中显示出强大优势和生命力。
      
       中国人民和中华民族的精神面貌发生重大改观。随着综合国力的提升，人民生活水平不断提高，对中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的认同度和自信心不断增强，社会心态变得更为理性、包容、务实，爱国、创新、奋斗成为时代最强音。
      
       决胜全面建成小康社会的宝贵经验
      
       决胜全面建成小康社会的新实践，一方面传承党领导社会革命的优良传统，另一方面展现出鲜明的时代特色、实践特色，生动诠释了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，丰富发展了党领导社会革命的基本经验。
      
       坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，强化“四个意识”、“两个维护”，增强党的团结统一，确保全党在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对于事关全面建成小康社会的重大事项，习近平总书记亲自动员、亲自部署、亲自指挥、亲自督战，发挥领航掌舵、举旗定向作用。坚持和加强党的全面领导，建立健全党的领导制度体系，为贯彻落实党中央决策部署提供组织保障。全面从严治党，坚决清除侵害党的健康肌体的毒瘤，党在自我革命中得到锻造。这些都是全面建成小康社会各项政策得以顺利实施的重要政治保证。
      
       坚持以人民为中心。全面建成小康社会是顺应民心、满足人民对美好生活向往的战略举措，是新时代践行党的初心使命的实际行动。无论是脱贫攻坚的政策，还是保障民生的政策，无不体现了以人民为中心、人民至上的执政理念。在坚持问需于民的同时，坚持问计于民，上下齐心探索破解难题的路径。更重要的是，注意调动人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起亿万民众的磅礴伟力，把决胜全面建成小康社会变成“人民战”，各方参与的“协同战”。
      
       坚持以改革为动力。决胜全面建成小康社会阶段，正值我国改革进入“深水区”。改革能否深化并达到预期目标，直接影响全面建成小康社会的成效。党中央紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标，着力增强改革系统性、整体性、协同性，着力抓好重大制度创新，啃下不少硬骨头，闯过不少激流险滩，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，为全面建成小康社会注入强大动能。
      
       坚持精准务实施策。全面建成小康社会着眼于全面，实施时突出抓重点、补短板、强弱项，精准发力。把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治确定为三大攻坚战。在决胜全面建成小康社会过程中，弘扬实事求是、求真务实作风，反对官僚主义、形式主义，确保发展成果能够得到人民认可、经得起历史检验。
      
       全面建成小康社会意味着党领导的新时代社会革命的第一场战役圆满收官，同时意味着2035年基本实现现代化这一新战役即将全面打响。新时代社会革命必将在新的历史起点上向纵深推进，取得更大的历史成就，创造更有价值的历史经验。
      
       （作者为中共上海市委党校副校长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长）
      
       开启社会主义现代化建设的新征程
      
       ■胡伟
      
       党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次重要会议，会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程擘画了宏伟蓝图。这一“新征程”是在新中国70多年现代化建设基础上的最新战略安排，是对以往中国共产党现代化战略的继承和发展，标志着社会主义现代化建设的新起点。
      
       中国实现现代化，是近代以来中华民族为实现民族复兴而梦寐以求的美好向往，也是中国共产党跨越革命、建设和改革各个历史阶段一以贯之的追求和信念。其中，凝聚着党的历代领导集体的心血和智慧，这集中体现为现代化的“两步走”战略设计、“三步走”战略构想、“两个一百年”战略目标、“两个十五年”战略安排等。
      
       党中央历来高度重视对于建设社会主义现代化国家的战略设计。1945年毛泽东在《论联合政府》中就指出：在抗日战争结束以后“中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争”。在党的七届二中全会上他进一步提出了“由落后的农业国变为先进的工业国”的奋斗目标。这为新中国成立后的 “四个现代化”目标奠定了思想基础。
      
       1964年12月，根据毛泽东的提议，周恩来在三届人大一次会议上正式宣布“四个现代化”的奋斗目标，提出“在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国”。在1975年第四届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来重申了1964年《政府工作报告》所提出的“两步走”战略：“从第三个五年计划开始，我国国民经济的发展，可以按两步来设想：第一步，用十五年时间，即在一九八〇年以前，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。”
      
       1978年党的十一届三中全会开启了我国改革开放新时期，也标志着我国现代化建设进入了一个新的历史阶段。改革开放之初，邓小平就开始思考“四个现代化”如何更加符合中国实际的问题。后来在一系列谈话中，邓小平进一步指出：“我们提出‘四个现代化’的最低目标，是到本世纪末达到小康水平”，“在这个基础上，再发展三十年到五十年，力争接近世界发达国家水平”。
      
       至此，我国现代化战略目标的设定，经过邓小平的阐释，把原来的到20世纪末实现“四个现代化”这一目标具体化为建成“小康社会”。进而，邓小平在1987年4月又提出了“三步走”战略构思，党的十三大对这一构想进行了权威性确认，提出了“三步走”基本实现现代化的奋斗目标：“第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现；第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化”。
      
       在新的世纪之交，上述“三步走”战略的前两步目标即将实现之际，如何对第三步长达50年的现代化进程进行分步骤的战略设计，成为一个亟待破解的新课题。为此，1997年9月党的十五大将第三步细化为：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”由此，十五大提出了新的“三步走”战略，将2010年、2020年和2050年作为三个关键的时间节点，并形成了“两个一百年”奋斗目标的概括。2002年党的十六大首次明确本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。2012年党的十八大则进一步提出“确保到2020年全面建成小康社会宏伟目标”。
      
       进入新时代，在全面建设小康社会的目标即将完成之际，如何根据新的历史背景进行新的战略部署成为新的时代课题。为此，党的十九大提出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”同时规划了“新征程”的两个阶段目标：第一个阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。由此形成了“两个十五年”的战略安排。
      
       总之，十九届五中全会擘画的未来5年和15年的宏伟蓝图，意味着我国现代化从第一个一百年向第二个一百年接续奋斗的新起点。在先后实现小康社会、全面建成小康社会的基础上，进而基本实现现代化和全面实现现代化，开启未来30年的新征程，首先在于“十四五”的头5年。千里之行，始于足下。作为“新征程”开局的5年，其重要性不言而喻，应当予以足够的关注。
      
       （作者为华东师范大学马克思主义学院特聘教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
      
       以科技创新催生上海发展新动能
      
       ■魏陆
      
       当前上海经济正处于创新转型关键时期，以科技创新催生新发展动能既是上海的国家战略使命担当，也是实现自身高质量发展的内在要求，“十四五”时期上海应聚焦基础研究、技术创新、成果转化、产业发展，探索出一条加快科技创新催生新发展动能的有效路径。
      
       “十三五”时期我国经济社会发展取得巨大成就，当前我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，面临的机遇和挑战都前所未有。因此，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，新时期需要上海率先走出一条创新驱动发展新路。
      
       创新是上海的三大城市品格之一，也是上海承担的诸多国家战略之一。自2014年以来，上海积极落实中央决策部署，已建和在建的国家重大科技基础设施数量达到14个，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群初具雏形，张江国家实验室挂牌成立，李政道研究所等代表世界科技前沿领域发展方向的高水平研发机构启动建设，在全市布局了各类研发和转化功能型平台近20家，大飞机、蛟龙号深潜器等一批重大创新成果问世。同时，实施了全面创新改革试验，创新环境也不断优化，形成了具有全球影响力的科技创新基本框架。当前世界正经历百年未有之大变局，科技创新是一个关键变量，我们要于危机中育先机，于变局中开新局，向科技创新要答案。作为改革开放排头兵和创新发展先行者，上海要进一步增强科技创新的紧迫感和使命感，以舍我其谁的精神，为我国建设世界科技强国贡献更大力量。
      
       高质量发展是“十四五”时期发展的主题，实现高质量发展，必须实现依靠科技创新的内涵型增长。上海已率先迈入没有科技创新就难以推动高质量发展的阶段，在当前上海产业结构中，一方面传统产业的支柱作用有所减弱，另一方面新兴产业的增长尚未能弥补传统产业放缓带来的缺口。究其原因，是上海在科技创新催生新发展动能方面存在短板。当前上海已从重工业时代进入工业化中后期，面临人口、土地、环境、安全等多重约束，综合生产成本较高，实现高质量发展必须依靠科技创新催生新发展动能。
      
       “十四五”期间上海将以强化全球资源配置、高端产业引领、科技创新策源、开放枢纽门户等“四大功能”推进“五个中心”建设，上海以科技创新催生新发展动能进入新阶段，结合十九届五中全会精神和上海实际，上海应聚焦基础研究、技术创新、成果转化、产业发展这一路径，探索出一条加快科技创新催生新发展动能的新路。
      
       聚焦基础研究，夯实科技创新策源根基。基础研究是科技创新之源。上海一流大学和顶尖科研机构众多，基础研究实力雄厚，应主动承担更多国家战略任务，在加大政府投入的同时，积极引导鼓励企业和社会力量增加基础研究投入，加快布局组建一批国家实验室和国际技术创新中心，在若干重点领域加快建设大科学设施并形成集群效应，切实增强科技创新策源能力。
      
       聚焦技术创新，努力攻克“卡脖子”关键技术。把“卡脖子”技术清单变成企业、科研机构的科研任务清单，加强部门政策协同，积极发挥企业主体作用，加大技术创新的政策配套力度和自主创新产品的应用推广，加大对装备首台套、材料首批次、软件首版次等政策的投入力度，促进产品供需双方的对接，对部分涉及“卡脖子”核心技术攻关重点企业的研发费用按一定比例给予补贴,早日实现重大技术创新从0到1的突破。
      
       聚焦成果转化，营造活力迸发的创新创业环境。成果转化是科技创新催生新发展动能的 “临门一脚”，应构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系，提升科技成果转化能力。深化体制机制创新，打造一批以市场化为导向的新型研发机构，对于从事战略性、前瞻性、颠覆性、交叉性领域研究的事业单位类型新型研发机构，建立任务为导向的机构式资助机制，实施综合预算和负面清单管理制度，在科研仪器设备购置、项目研发、人员薪酬及运行经费等方面，探索允许研发机构自主安排经费使用。
      
       聚焦产业发展，提升创新型企业和产业能级。支持高端产业领域企业积极应用商业模式创新，形成具有独特优势的高成长性、高技术含量龙头企业，加强企业服务，使其早日成为世界一流企业。同时，围绕高端产业细分领域，引导企业长期专注于细分产品的研发制造、工艺改进和市场拓展，长期专注于质量提升和品牌培育，将更多“百年老店”“隐形冠军”打造成为新晋“独角兽”企业。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，以实施“上海方案”为抓手，着力培育战略性新兴产业集群，提升产业能级。
      
       （作者为上海市发展改革研究院副院长、研究员）
      
       为上海文化追求卓越创造条件
      
       ■黄凯锋
      
       党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期我国文化建设的主要目标，即“社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强”。结合这一目标，笔者就上海未来五年文化发展战略谈一些体会和思考。
      
       “十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是深化上海文化发展改革，全力打响“上海文化”品牌，推动实现国际文化大都市高质量发展的新阶段。上海国际文化大都市建设一方面不可避免受到外部环境深刻变化带来的严峻冲击，抗风险的韧性、创新转型的能力、文化治理的水平、发展空间的持续拓展都将面临新的挑战；另一方面也面临全球治理体系、新技术革命变化带来的新机遇。党中央统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，助力文化事业产业驶入加快复苏、提质增效快车道，为上海文化追求卓越创造条件。长三角一体化、自贸试验区临港新片区建设、“进博会”等国家战略任务深入实施，为上海文化建设服务战略全局明确新方向。“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念深入人心，为上海文化引领品质生活提供新动力。新一轮信息技术革命蓬勃发展，推动“文化+”融合向纵深发展，为上海文化创新驱动注入新动能。
      
       未来五年上海高质量建设国际文化大都市应遵循以下几个原则：
      
       坚持中国特色社会主义文化发展道路。坚持党对文化工作的领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，贯彻“二为”方向、“双百”方针，紧密结合上海超大型城市的实践特点，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到上海文化发展各领域各环节。
      
       坚持围绕建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市总体目标。把握国际政治经济变局新趋势，坚持稳中求进工作总基调，顺应超大城市发展规律和特点，持续打响“上海文化”品牌，充分用好红色文化、海派文化、江南文化资源，以文化软实力提升国际文化大都市能级，助力上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”。
      
       坚持以人民为中心。深入落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，充分体现国际文化大都市建设依靠人民、造福人民、植根人民的初衷本源。全面提升现代公共文化服务体系建设，提高人民群众基本文化权益。大力培育文化新技术、新业态、新模式，满足人们个性化、多样化、品质化文化需求，持续提升人民群众文化获得感和幸福感。
      
       到2025年，将建成市民文明素质和城市文明程度全面提升，文化设施布局和公共文化服务体系更加完备，城市精神品格更加彰显，文化创新创造活力更加显著，文旅产业核心竞争力更加凸显，更有品质、更有温度、更具影响力的社会主义国际文化大都市。推动“上海文化”品牌建设向纵深发展，发掘、重振、擦亮、创造一批特色文化品牌，全面提升“上海文化”标识度；高质量落实国家战略任务，发挥上海文化创新发展引领作用，以更高站位推进上海文化发展融入新时代国家改革开放空间新布局；全面提升城市整体文化形象，巩固上海国际传播能力建设优势，推动对外文化交流创新形式、拓展渠道，提升重大文化节展赛事活动影响力、竞争力；完善全市文化设施功能布局，实现国际化、本土化和差异化发展有机统一的文化设施空间布局，推动现代公共文化服务往更高质量发展；实施“文化+”融合发展战略，激发文化创意产业发展新动能，加快建成具有核心竞争优势和国际影响力的文化创意产业高地；建设世界旅游目的地城市、国际旅游集散枢纽、全域旅游示范城市，提高市民游客的获得感；提高文化治理现代化水平，引导文化企业始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。
      
       （作者为上海社科院中国马克思主义研究所所长、研究员，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）