世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。面向未来，中国着力推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建持久和平、共同繁荣的人类命运共同体。11月8日，第二届“联通世界与未来”国际研讨会在国家会展中心(上海)召开。来自20多个国家和国际组织的120多位专家学者，围绕“全球治理与中国方案”展开了多维深入、富有意义的学术讨论。今刊发11位主旨演讲者的发言摘要，以飨读者。
      
       ——编者
      
       【中国智慧】
      
       新中国70年取得的历史性成就证明中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本保证，中国共产党以充分的自信向世界告示了推进国家治理体系和治理现代化的经验、部署和决心。中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。
      
       应为全球治理 提供中国方案
      
       ■李琪
      
       大时代需要大视野，大变局需要大治理。新时代的中国应为全球治理提供一个具有中国智慧和中国特色的行政治理现代化的方案。改革开放40多年来，中国行政体制改革可以总结为：三个导向、三条路径、三个转型。三个导向是：“市场导向”而不是“行政导向”；“服务导向”而不是“审批导向”；“效能导向”而不是“效率导向”。三条路径是：在行政理念层面，实现了从公共行政到公共治理的转变；在价值取向层面，实现了从强调以“物本管理”到“人本管理”的转变；在服务目标层面，实现了从服务于经济建设到服务于“五位一体”的转变。三个转型是：向发展环境转型、向公共服务转型、向维护社会公平正义转型。总之，行政体制改革深化的总目标是推进治理体系与能力的现代化，一要聚焦于行政体制创新和行政执行力；二要聚焦于行政治理协同；三要聚焦于依法治国与依法行政的付诸实施。（作者为上海市改革创新与发展战略研究会会长、教授）
      
       引领全球议程 中国发挥作用
      
       ■约翰·柯顿
      
       2017年初，中国国家主席首次在达沃斯发表讲话，强调了二十国集团峰会中的中国角色、联合国2030年可持续发展目标议程以及全球化。现在看来，中国在上述方面均做出了重大的贡献。二十国集团成员国对于中国优先事项承诺的遵守率高达83%，而中国本身在宏观经济、气候变化控制等方面完全落实了承诺。中国能够在推进可持续化目标实现方面发挥引领作用。首先，中国政府十分重视环境保护，17个可持续化目标关涉生态可实现持续发展。其次，美国不断削减环境保护资助，在错误的道路上越走越远。第三，2020年沙特阿拉伯将举行二十国集团峰会，虽然沙特王子提出的13个优先事项中包含有减排等可持续化目标，但是前景不容乐观，需要中国发挥引领作用。（作者为加拿大多伦多大学二十国集团和金砖国家研究中心主任、教授）
      
       文化理念交流 促进世界和平
      
       ■姜锋
      
       如果用一个词来描述冷战结束后世界这30年的状态，会是什么词？欧美学者曾提出文明冲突、历史终结、民主和平、霸权稳定，近来又有国强必霸等，世界历史证明这些理论都是有明显缺陷甚至错误的。面对全球治理的共同难题，人类该怎么办？中国共产党十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。新中国70年取得的历史性成就证明中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本保证，中国共产党以充分的自信向世界告示了推进国家治理体系和治理现代化的经验、部署和决心。中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。未来需要我们去创造。正如习近平主席所言，进博会交易的是商品和服务，交流的是文化和理念。由此，世界的和平又多了些机会，人类的繁荣又多了些动力，这也是时代赋予我们的使命和责任。（作者为上海外国语大学党委书记、研究员）
      
       【全球治理】
      
       共商共建共享 打造国际新制度
      
       核心观点
      
       ◆《2030年可持续发展议程》于2015年获得联合国193个成员国一致鼓掌通过，成为当前国际社会加强团结，完善全球治理机制的新基础。
      
       ◆国际治理日益成为主导国际政治的方式，文明问题逐渐上升为世界秩序最为迫切的矛盾，国际社会期待新兴大国运用人类命运共同体的理念引领国际政治价值观念。
      
       以人类命运共同体塑造新价值观
      
       吴红波（联合国前副秘书长、现任中国欧洲事务特别代表）：
      
       “当今世界正处于百年未有之大变局”。促进世界之大变局的主要因素有几个方面：一是参与全球治理的国家大量增加。1919年，巴黎和会上代表“万国”出席的仅是27个主权国代表。今天，联合国有193个成员国。二是世界政治格局发生了重大变化。发展中国家群体性崛起，二十国集团作用日益突出，七国集团影响则日渐式微。三是经济全球化遭遇空前挑战。全球化红利并未惠及发展中国家和广大贫穷人口，贫富差距仍在扩大。经济全球化主要推手美国大搞贸易保护主义。四是全球经济增长贡献者发生重大变化。2017年金砖五国经济总量已占全球23%，对世界经济贡献率超过50%。2018年全球发展中国家对世界经济增长贡献率已达80%。五是科技与产业变革带来颠覆性变化。中国、印度等新兴国家在人工智能、移动支付、无人驾驶等领域展现出巨大潜力；先进科技和产业变革也为人类可持续发展提供了有力支撑。
      
       面对大变局，全球治理向何处去？我有几点思考和建议：一是维护联合国核心地位。联合国是当今全球治理的核心和最主要的治理机制。没有联合国，世界会更糟糕。二是推动国际秩序变革。政治秩序的变革主要是推动国际事务民主化，增加广大发展中国家的话语权。经济秩序的变革主要是创新体制和机制，促进全球经济发展和发展红利的共享。三是用可持续发展促进国际合作。《2030年可持续发展议程》于2015年获得联合国193个成员国一致鼓掌通过，成为当前国际社会加强团结，完善全球治理机制的新基础。四是以人类命运共同体塑造新价值观。2015年通过的联合国可持续发展议程与中国的“人类命运共同体”理念高度契合，这有力说明了四个道理：（一）“人类命运共同体”理念符合国际社会的共同意愿和利益。（二）构建“人类命运共同体”与联合国可持续发展议程一样具有合理性和可行性。（三）构建“人类命运共同体”将有力地促进联合国可持续发展议程的落实。（四）可持续发展是国际社会分歧最少、共识最多的领域。
      
       顺应历史大势共建美好未来
      
       杨洁勉（上海市国际关系学会会长、上海国际问题研究院学术委员会主任、教授）：
      
       要了解世界政治格局深刻转型的大势，抓住历史的转折点，特别要关注以下五个方面的问题：第一，要深入研究经济成果的公平分配问题。人不患寡而患不均，甘地早就指出地球其实可以满足所有人类的需求，但是地球满足不了人类的贪婪，因此，国际社会必须好好思考，构造未来经济发展的大原则。第二，要深入研究科技创新的“双刃剑”问题。当我们拥有越来越多的科技创新时，需要停下来静思，让步伐变慢一些，在发挥科技创新优势的同时，考虑控制科技可能带来的负面影响。第三，要深入研究国际规范及国际制度建设问题。现有的国际规范以及机制严重不足，无法应对我们所面临的全球性问题和挑战，必须采取各自措施和集体行动予以应对：一方面要重新定义现有规范，另一方面要建立新的机制。《阿Q正传》中的赵老太爷不想要革命也不允许别人革命，美国特朗普政府提供不了新的规范，也不想让别人获得自己的制度和规范。第四，要深入研究差异控制和风险管理问题。中国不希望看到贸易战的发生，更不乐见它溢出到生产链、供应链等。中美两国之间可以坦诚相待，而世界其他国家也应该和我们一样奉行多边主义以及自由市场经济原则等等。第五，要深入研究学者的使命责任问题。学者擅长学术批判，但是在当前条件下应当以我们的智力和学术为国家建设建言献策，不负于这个时代。
      
       总之，面对种种问题，希望和幻灭并行，机会和挑战共存。中国和美国或者其他任何一个国家或者单一的国际组织，都无法单边建立一个新的国际制度和国际秩序，没有人可以免受现在的挑战，因此，整个国际社会必须要共同努力，本着共商共建共享原则，打造国际新制度和新秩序。
      
       改善全球经济治理结构
      
       朱巨望（联合国经济及社会理事会公共机构与数字政府司司长）：
      
       几周后，联合国将展开有史以来最大规模的全球对话，标题是共同塑造我们的未来。几年前，联合国秘书长强调现有的治理安排没有考虑到新兴市场经济体重要性提升所带来的改变。在过去几十年间，中国的对外贸易发展迅速，在1995年的时候，中国货物进出口总值2809亿美元，约占全球贸易总额的3%，到2017年中国的货物贸易总额已经飙升至4.1万亿美元，约占全球贸易的12.4%。这对于全球治理来说意味着什么？意味着应该去改善全球经济治理结构。为此，首先要完成布雷顿森林体系的必要改革，实现更有效更充分更合法的国家代表权；第二，应继续支持建立开放、包容、基于规则的多边贸易体系。为此，所有利益相关方应当开展更深入的接触和对话。
      
       我们需要一个新型多边主义
      
       秦亚青（中国国际关系学会常务副会长、教授）：
      
       “新多边主义与世界秩序”：在过去十年间，反全球化和反多边主义浪潮愈演愈烈，世界再次走到了十字路口面前。我们难道正在回到亚马逊的森林当中？我相信,全球化将会继续，基于多边主义的世界秩序也将会成为最合理的国际发展方式。习近平主席反复强调中国致力于维护多边主义和全球治理。历史告诉我们，多边主义代表着国际社会的进步，带来了全球社会民主。诚然，多边主义近年受到了最严重的挑战，这就是所谓的民粹主义和权力政治的结合。全球治理赤字现象严重存在。我们从此应该何去何从？我们需要一个新型的多边主义，即多元化、参与性的多边主义，我将它的内容简单地归结为“三个P”，这就是和平（peace）、繁荣（prosperity）和进程（process）。在这个新型多边主义中，参与方获得了一个新的身份，即命运共同体的一员。
      
       不能忽略国际治理的逻辑
      
       郭树勇（上海全球治理与区域国别研究院执行院长、教授）：
      
       深入理解百年未有之大变局的内涵与逻辑，需要从国际社会演变中把握。从1919年至2019年的100年里，人类社会经历了四次重大变化。一是爆发了两次争夺世界霸权的战争；二是在全球范围内诞生了多个社会主义国家，彻底改变了世界政治的性质与地图；三是美国与英国实现了所谓的世界性权力转移；四是两次建立两极格局的努力均告失败，多极化从欧洲向全球扩展。这些重大变化都有共同的政治后果，就是东方国家普遍复兴，逐渐走向世界舞台中心；虽然权力政治仍然发挥作用，但是国际治理日益成为主导国际政治的方式；文明问题逐渐上升为世界秩序最为迫切的矛盾，国际社会期待新兴大国运用人类命运共同体的理念引领国际政治价值观念。因此，全面解读百年未有之大变局，不能忽略国际治理的逻辑。
      
       【“一带一路”建设】
      
       推动共建“一带一路”高质量发展
      
       坚持开放绿色廉洁理念
      
       王健（上海社会科学院国际问题研究所所长、研究员）：为了更好推动“一带一路”高质量发展，习近平主席强调了“开放”、“绿色”和“廉洁”三大理念。坚持开放的理念至少包含三种思路：一是继续强调“一带一路”双向开放，给国外企业进入中国的更多机会；二是要引入第三方市场合作和产能三方合作，实现“三方共赢”；三是进一步推进中外国际金融、仲裁、评估等专业合作。坚持绿色理念需要重点实施三项措施：一是积极提出绿色合作倡议并建立合作平台。二是发挥绿色金融功能，并构建支持绿色金融的国际平台。三是加强绿色产能合作。坚持廉洁理念：一是努力倡议合作建设良好的营商环境；二是鼓励企业严格遵守所在国家法律法规、合规经营；三是推进国际反腐合作。
      
       打造世界经济“都江堰”
      
       金富谦（韩国前内政部长）：中国不再是传统意义上的世界工厂了，正大力推进“一带一路”，并在过去的五年里取得了很大成就。目前东北亚各国都在推进多样的地区构思：俄罗斯正在推进新东方政策，朝鲜提出了提高人民生活水平的主要目标，韩国也在推进新北方政策。韩国非常愿意参与“一带一路”，但前提是要找到新北方政策与“一带一路”的契合点。我希望“一带一路”不是打造中心和周边世界秩序的“万里长城”，而是保障世界各国人民和平交易和经济丰饶的 “都江堰”。
      
       阿米尔·哈希米（巴基斯坦全球智库网络主席）：阿里巴巴、腾讯、华为等都是科技领先驱动的大企业。中国是目前全球创新指数最高的发展中国家，在世界银行的人力资本指数排名第44位，有20%的中国劳动力完成了高等教育，这些关键指标向我们显示出未来中国发展的方向。
      
       “一带一路”需要解决很多问题，比如，要帮助哈萨克斯坦、土耳其、乌克兰等国将资源优势充分发挥出来；又比如，“一带一路”也要更注重基于法治、基于规则地加以建设。