本报讯  （记者何易）“营业执照上经营日期从明天起算，提早一天开业属无照经营，处以罚款1000元”“你在微信公众号上称‘本店糖炒栗子沪上最佳’，使用顶级用语，违反《中华人民共和国广告法》，处以……”“餐馆从业人员衣着不整洁，责令……”“宾馆有一把椅子堵塞了疏散通道，违反《中华人民共和国消防法》第28条，必须……”这样的处罚，自3月15日起得到“豁免”。

    上海日前发布全国首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单，使相关执法的自由裁量权更加精细化、规范化。昨天上午，市司法局、市市场监督管理局、市应急管理局联合召开发布会，介绍《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》有关情况。根据新规，市场主体发生符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为将免予行政处罚，涉及市场监管、消防等多个行政执法领域。

    据介绍，对于食品安全、消防等与人民群众生命、健康、财产安全密切相关的行为，“免罚清单”充分体现审慎原则：对涉及食品安全领域的4项免罚事项，“免罚清单”明确要求，仅在首次作出该违法行为、及时改正，而且未造成后果的，方可不予处罚；涉及消防领域的所有免罚事项，“免罚清单”均要求“情节轻微，当场整改或者当场恢复原状，而且没有造成危害后果”，其中5项免罚规定还明确规定“不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所”。

    行政执法的价值绝非“为罚而罚”，而是要达到预防违法的实际效果。为此，“免罚清单”规定，对于不予行政处罚的，除责令改正外，执法部门还要及时开展教育工作，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，提升行政相对人奉法守规意识，避免日后此类违法行为再次发生、甚至“积小错酿大祸”，真正实现法律效果和社会效果相统一。