周锦尉

    今年李克强总理所作的政府工作报告一出，企业界一片振奋，不少企业家说“大大出乎意料”。人们清楚地看到，总理在做“减法”：

    增值税税率（制造业等行业）从16%大幅降至13%，交通运输业等行业从10%降到9%。须知，增值税是我国第一大税种，2018年收入约6.2万亿元，占全国税收总收入比重约39%。但在近些年的减税政策中，增值税一直是减税主力军。尽管生活服务业仍维持6%税率不变，但今年将通过增加税收抵扣等配套措施确保行业税负只减不增。另外，企业降低社保缴费比例。比如养老保险，推动在省一级能够从19%降低到16%。再比如，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。还有，落实新修订的个人所得税法，使符合政策的约8000万纳税人应享尽享……

    政府通过税收等收入获得公共财政收入，以支持公共品的制作和运行，这是社会“日常开销”的题中应有之义。税负多寡的确定，是治国理政的一种本领和艺术。在我国国家总体实力越来越强大的今天，“放水养鱼”，实施“藏富于民”的政策，是一道用“政府减法”撬动“民生加法”的应用题。

    就企业而言，减负是“雪中送炭”。在当前国际国内的激烈竞争中，企业承受着来自几个方面的压力：一是世界经济低速增长，我国经济有下行的压力，形成消费、投资、出口增长的缓行和减速，表现为PM I（采购经理人指数）不景气，订单（尤其是国外订单）减少，拉动经济的“三驾马车”有不同程度疲软。二是各国量化宽松政策盛行，流动性加大并且不确定因素增多，不少企业资金脱实入虚，制造业发展受到挑战。三是高质量发展要求使得粗放型发展方式难以为继，生产过程中科技含量的提增、产品适应新消费层次要求的提升，需要更多的支出。四是劳动条件改善导致劳动力成本的上升，企业社会责任的提高所导致的民生支出、环境保护支出成本的增多，都成为企业列入的新账本。政府工作报告提出，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这将有助于解决制造业企业进一步高质量发展、实现新旧动能转换的资金困境，激发市场活力，释放经济新动能。

    我们注意到，全国两会期间，民营企业家对政府做“减法”的喝彩声，显然是异常响亮的。企业增添活力的一个重要考量标志是民营经济活跃不活跃。民营经济是新时期新长出的“市场主体”，它在国民经济和社会发展中的份额、作用和影响越来越明显，然而，它的基础毕竟没有国企那么丰厚，发展中自然地碰到这样那样的新情况新问题新困难。习近平总书记在与民营经济企业家的谈话中，非常暖心地说：“民营企业和民营企业家是我们自己人。”强调了“发展国企和民企”的“两个毫不动摇”，并提出支持和改善民营经济的重要措施。那次座谈会后，有利于民营经济发展的举措在逐步落实之中。如今的企业税负降低的举措，又是提振民营经济振兴的给力之举。

    减税，企业和民众的受益，必然会激起市场基础的活力。在国际经济竞争程度加剧的情况下，我国在企业减负上的新动作体现着十八大以来我们党和国家“以人民为中心”的理念和宗旨的践行，体现着治国理政的智慧，承载着人民对美好生活的更大期待。

    “实施更大规模的减税”令人振奋，也令人期待。