本报讯 综合新华社消息，据美国媒体报道，加利福尼亚、纽约等16个州18日联合向位于旧金山的加州北部联邦地区法院提起诉讼，指控总统特朗普宣布“国家紧急状态”以绕过国会筹集经费用于在美墨边境修建隔离墙的做法违反宪法，希望法院禁止这一政令生效。

    同一天，美国多地举行示威活动，抗议特朗普绕过国会筹集更多资金用于修建隔离墙。

    18日当天正值美国法定节日“总统日”。原告以加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉为代表，加利福尼亚、纽约、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、俄勒冈、弗吉尼亚州加入集体诉讼。这16州的总检察长同为民主党籍。

    诉讼书指出，特朗普总统此举无视美国宪法基本分权原则，也无权在未经国会批准情况下，将划拨给禁毒、军事建设和执法行动的联邦资金重新调整，以用于修建隔离墙。诉讼旨在保护美国居民、公共安全、自然资源、经济利益免受其伤害。

    依据美国《国家紧急状态法》，总统有权以国家紧急状态为由，援用某些法定职权、调用部分联邦政府资金。只是，就何种情形足以构成“国家紧急状态”，法律没有作明确解释，总统有较为宽泛的裁量权。

    贝塞拉接受采访时表示，特朗普认为在美国南部边境发生紧急状况缺乏客观依据，并与其言论矛盾。特朗普15日签署公告，宣布美国南部边境出现“边境安全和人道主义危机”，威胁到美国的“核心国家安全利益”，因此构成“国家紧急状态”。特朗普当天又在白宫记者会上说，修筑边境墙是“为长远考虑”，“原本不需要这么做”。

    美国媒体报道，联邦政府机构数据显示，大多毒品在货物进出口岸截获，而非由非法越境者携带；美墨边界近十年来非法越境频次呈下降态势。

    宣布国家紧急状态涉及武装部队，特朗普是否有权把部分“军费”转用于修墙，将是这场官司另一个焦点。代理国防部长沙纳汉说，他将着手研究哪些军队项目资金可以调用以及修筑边境墙是否有必要动用军队。

    按照特朗普颁布的政令，政府准备从国会拨给国防部的打击毒品专项资金中调用25亿美元，从军队建筑项目经费中调用36亿美元，以筹措特朗普想要的筑墙经费。一旦如愿，加上国会13.75亿拨款，总额将超出特朗普向国会索要的57亿美元。

    18日上午，数百名抗议者聚集在白宫北侧拉斐特广场，其中不少人举着“叫停假紧急状态”“我们与移民同在”等标语，他们还不时高喊口号，抨击特朗普政府移民政策。来自马里兰州的抗议者迪克·纽曼表示，特朗普动用行政权力筹款“造墙”不符合美国宪法规定，此举纯粹是为了巩固保守派阵营的支持。

    据组织者介绍，类似的示威活动当天还在纽约、芝加哥、洛杉矶等多地举行，吸引了数十万人参加。

    特朗普的紧急状态令不仅受到州政府和民间团体挑战，在国会可能遭遇民主党阻击。民主党正酝酿推动众议院通过一项决议，终止紧急状态令。不过，决议须通过共和党掌控的参议院，最后交由特朗普签署生效。

    白宫移民政策顾问米勒有言在先：假如国会通过终止紧急状态令的决议，特朗普将第一次动用总统否决权，阻止决议生效。美国国家紧急状态依法可持续一年，而后自动终结，除非总统提前90天宣布延长有效期；国会每半年一次审议，决定是否通过终结紧急状态的决议。米勒表示，特朗普有意在下一个财政年度结束、即明年9月30日以前完成筑墙工程。