■本报通讯员 宗晨亮  记者 薄小波

    跨地区、跨部门、跨事权的“三跨问题”，往往是大调研中的“硬骨头”。金山区探索建立大调研复杂重大问题统筹协调推进制度，明确“三跨问题”的流转路径和处理流程，以一张“流程图”破除“九龙治水”现象。截至目前，金山区大调研共发现109个区级层面复杂重大问题，已解决79个，解决率72.5%。这是记者从昨天举行的金山区大调研总结和推进会获得的信息。

    两个月“会诊”治好数十年“沉疴”

    星火村有大大小小115根电线杆，有的位于田埂农宅旁，有的在村路中间成为“拦路杆”，给村民出行造成不便，而且影响村容村貌。去年2月，金山区建管委在大调研中获悉，除了需要搬迁移动的之外，光属于废弃空杆需要拔除的就有34根，大多已存在数十年之久。那么多影响村民生活的“高龄”电线杆经年累月没能得到整治，没有统筹协调部门是问题“症结”所在：电力杆线由国家电网金山公司管理、通信架空线由区科委管理、东方有线由区文广局管理，缺少牵头单位统一管理电线杆。

    “这一问题由区建管委上报到区大调研办公室后，被确定为典型的‘三跨问题’。金山区立即启动复杂重大问题处理机制，该问题迅速进入上报、流转、解决流程。”金山区大调研办公室相关负责人介绍。金山区于去年4月出台《大调研复杂重大问题统筹协调推进制度》，一张“流程图”走下来，久拖不决的电线杆乱象很快抓到“药方”。星火村架空线整治工作启动，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，区建管委协调各架空线权属单位开展整治，仅两个月时间，整治工作全面完成。

    在破题解难中完善864项政策

    去年，金山区在调研中发现，部分河道沿岸畜禽养殖问题突出，对水环境的影响较为明显，而缺乏规范畜禽散养的政策是“病根”。对此，区河长办、区农委、区水务局等跨部门“会诊”，充分商讨不规范畜禽养殖整治问题。去年10月，金山区出台规范农村家庭养殖行为指导意见，为全区规范家庭养殖行为、减少养殖面源污染提供了制度支撑。意见明确，今年3月底前全面完成生猪退养和家禽限养，每户养殖家禽不得超过15羽，其中水禽不得超过5羽，同时，河面及河道陆域控制线6米范围内禁止养殖家禽。

    通过大调研解决复杂重大问题的过程，往往也是推动建立健全体制机制的过程。去年一年，金山区各调研主体通过大调研共完善864个政策，破解了一批具有普遍性、全局性、根本性的问题。如：区信访办破解由于停发宅基证引发的户籍无法落地或迁入问题、区司法局通过建立村埭级公共法律服务点精准对接群众法律需求、公安分局“线上”“线下”相结合破解外卖送餐行业交通管理难题、区妇联建立“鑫之家”家庭教育指导服务项目打通家庭教育“最后一公里”……

    通过大调研深化与毗邻地区协同治理

    位于长江三角洲“腹地”位置的金山区，还通过大调研深化与浙江省毗邻地区的协同治理。金山区与平湖市建立起交界区域环境保护联动机制，携手对排污企业、违法违规建设项目等开展检查，两地还在谋划绘制跨界水系图，以期实现金嘉地区“一张图治水”。金山区与平湖市、嘉善县开展平安边界建设，已初步构建市县、镇、村三级联动体系。

    金山区还将大调研中形成的好经验、好做法固化成为常态长效机制。区级层面共出台6项常态长效机制，包括《金山区区领导定点联系基层工作制度》《金山区领导联系企业制度》《金山区领导干部基层调研日制度》等，各调研主体形成各门类常态长效机制共计91项。

    “今年，金山区将坚持发展围着企业转、民生围着群众转、党建围着基层转的工作主线，继续将大调研作为挑重担子、啃硬骨头的看家法宝，在锤炼过硬作风中推动工作有效落实，加快构筑金山发展的战略优势。”金山区委书记赵卫星表示。