■徐世澄

    1月28日，美国总统国家安全事务助理博尔顿在白宫记者会上宣布，美国将制裁委内瑞拉国有石油公司(PDVSA)，冻结其在美国子公司西铁戈（Citgo）总计70亿美元的资产。博尔顿表示，美方的这项措施旨在向马杜罗政府施压，制裁将导致委内瑞拉明年的出口收益减少超过110亿美元。美国财政部长姆努钦随后介绍了制裁的相关内容。

    委内瑞拉经济结构单一，其90%以上的外汇收入来源于石油出口，而食品和日用品主要依赖进口。2018年，委内瑞拉平均日出口到美国的原油为50万桶左右，约占其石油出口总量的41%。美国是委内瑞拉石油的第一大出口对象国，而委内瑞拉是美国第五大原油供应国，委内瑞拉80%的外汇现金收入来源于对美国的石油出口。

    除冻结委国有石油公司在美国的资产外，美国还将应支付给马杜罗政府的石油款转到其扶植的“临时总统”瓜伊多的账户上，这无疑在财政金融上对马杜罗政府造成沉重打击。评论认为，这将使马杜罗总统难以维持庞大的政府机构，以及约30多万现役军人和44万后备役军人，使存在多年的委内瑞拉经济危机“雪上加霜”。

    美国对委内瑞拉石油公司制裁的目的，是企图切断马杜罗政府的外汇主要来源，在施加政治、外交压力的同时，加大对马杜罗政府的经济压力，迫使马杜罗尽快下台。

    1月29日，俄罗斯外长拉夫罗夫谴责美国对委内瑞拉的制裁是“非法”和“无耻的”，粗暴地违反了国际法准则，美国通过制裁企图没收委内瑞拉合法政府的资产，并且千方百计阻挠国际上解决委内瑞拉危机所作的努力。

    美国对拉美国家一贯使用这种霸权主义的手段，比如对古巴一直实行经济封锁。据古巴政府去年8月的报告称，因美国长期对古经济、金融封锁和贸易禁运，近60年来累计给古巴造成了9336.78亿美元的损失。

    1961年3月，美国肯尼迪政府宣布取消原定购买古巴300万吨糖的合同，同年4月派雇佣军入侵古巴，但遭到失败。1962年2月3日，肯尼迪政府宣布对古巴实行完全贸易禁运。1963年7月，美国财政部发布命令，冻结古巴在美国的所有资产。古巴政府随即指责美国这种“愚昧、卑鄙和徒劳的做法，粗暴地践踏了联合国宪章的原则和国际法的起码准则”。古美虽然在2015年7月20日恢复了外交关系，但美国并没有取消对古巴的封锁。自特朗普上台执政后，美国还加强了对古巴的封锁。

    又如，美国在上世纪70年代初对智利阿连德政府的干涉与颠覆。铜是智利最主要的出口商品，该国80%的外汇收入来自铜出口。美国对阿连德政府实施“事实上”的经济封锁，不仅不购买智利的铜，还利用在国际市场上的优势地位，竭力压低铜的价格。美国政府还对阿连德政府实施金融封锁，不仅不向阿连德政府提供贷款和援助，也不支持国际金融组织向智利提供贷款。1973年，美国参与了智利的军事政变，推翻了阿连德政府。

    历史的经验值得注意。1月29日，中国外交部发言人耿爽在记者会上强调，中方坚定奉行不干涉别国内政的原则，主张委内瑞拉的事务必须也只能由委内瑞拉人民自己选择和决定，反对单边制裁。历史经验证明，外来干涉或制裁只会使局势更加复杂，无助于解决实际问题。有关国家对委制裁将导致委民生恶化，应对由此产生的严重后果负责。

    （作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）