■本报首席记者 钱蓓

    记者昨天从市民政部门获悉，到2022年，上海全市的助餐服务点数量将在现有基础上翻番，达到不少于1600个；同期的助餐日均服务量也将翻番，达到日均16万人，覆盖全市65岁以上户籍老年人口的5%。

    上海的老年助餐服务正强势扩张。“新增200个社区老年助餐点”被列入2019年市政府实事项目，这是继2008年之后老年助餐服务再度回到实事项目清单。

    未来上海还将优化老年助餐配送体系，相关部门有望通过政府购买服务等方式，与互联网生活服务平台企业、市场化物流企业合作，利用他们的送餐网络为老年人送餐。据悉，目前上海已有8个街镇与“饿了么”合作。

    社区助餐服务网络要成标配

    市民政局介绍，市民政局、市财政局、市市场监管局正在拟制《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，文件有望于近日出台。

    根据实施意见草案，上海将制定助餐服务点建设“四年行动计划”：未来四年“进一步完善覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络”，到2022年全市助餐服务点数量在现有800多个的基础上翻番，达到不少于1600个，从今年起，新的助餐点将以每年200个的速度增加；助餐服务供给能力也将在现有日均服务约8万人的基础上翻番，达到日均16万人，覆盖全市65岁以上户籍老年人口的5%。实施意见草案还计划将“多元主体参与，且送餐到居（村）、到户的助餐配送体系”纳入“15分钟养老服务圈”的基本配置内容。

    坚持公益定位，加大社会参与

    文件草案认为，开展老年助餐服务需遵循三大基本原则：坚持公益定位、注重质量提升、加大社会参与。

    集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一体的“社区长者食堂”将是今后的重点发展对象。社区长者食堂的供餐能力通常在150客/餐以上，一般由政府举办和建设，可交由第三方专业机构运营。

    上海支持社会餐饮企业开展助餐服务，各区、各街镇可通过政府购买服务、合作共建等方式，利用公共餐饮单位和集体用餐配送单位的加工能力和网点提供助餐服务；可在有资质、有信誉、有爱心的公共餐饮单位服务场所设置“老年餐桌”；也支持符合条件的超市、便利店等商贸企业加盟老年助餐服务体系。

    单位食堂提供的助餐服务同样受到鼓励。各街镇可以依托辖区内符合条件的养老机构或者机关、企事业单位的内部食堂或集体食堂，为老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐服务。

    优化老年助餐配送体系

    在有关“优化老年助餐配送体系”的举措中，拟制的实施意见提出，明确支持各类社会力量参与送餐服务。

    上海将加快发展“家门口”的老年助餐点，依托社区生活服务中心、老年人日间服务中心、老年活动室等设施，重点发展具有中转功能的“配送点”和居民小区的就餐点，一般集中就餐人数达到十客以上的场所即可设立老年助餐点。

    据悉，有关部门将明确支持各类社会力量参与送餐服务。可通过政府购买服务等方式，与相关互联网生活服务平台企业、市场化物流企业合作，利用其送餐网络为老年人送餐。同时，将继续依托和动员社区为老服务组织、志愿者等各类人员开展送餐服务，为行动不便的老年人提供最后100米的送餐到家服务。

    有关部门计划，2019年内培育10家以上、2022年培育50家以上有资质、有规模的老年助餐服务品牌。