在上海版图的西南方，诞生过一座共和国首批工业卫星城。这里诞生了上海人引以为豪的“四大金刚——上海电机厂、上海汽轮机厂、上海锅炉厂、上海重型机器厂，建造出中国第一台1.2万千瓦双水内冷发电机和第一台万吨水压机，被称为上海近代工业文明的摇篮，创造了一个又一个工业奇迹。这里是老百姓口中的“老闵行”，现隶属闵行区江川路街道。

    “老闵行”的故事远远没有讲完，如今，江川路街道在全力转型科技创新之城的同时，更以有温度的城市党建引领建设美丽家园。10年前，江川路街道党工委与11家单位共同组建了江川区域党建联席会议，率先搭建驻区单位联系沟通、交流合作和共建联建的平台。随着大调研不断深入，如今，江川区域党建成员单位已增加到27家，构筑起立体联动的“朋友圈”。

    ■本报记者 周渊

    从“亲戚”到“一家人”区域党建打造三级实体平台

    “这是从‘亲戚’到‘一家人’的转变。”对于江川路街道区域党建10年的发展历程，街道党工委副书记宗华这样打比方。

    这个由27家成员单位组成的区域党建“朋友圈”，达成了“以需求为导向、以共赢为目标、项目化对接、品牌化运作、实体化推进”服务理念的共识，在党建引领下深化拓展，“多轮驱动”前行，打造了立体联动的区域化党建三级实体平台。

    第一级是区域性党建平台。扩大区域化党建联席会议覆盖面，逐步向两新组织党组织延伸，培养一批不同行业、不同领域的党建“带头人”。

    第二级是片区化工作平台。搭建党建服务中心和邻里中心相结合的平台，前者统筹抓实区域党建共建落地，为社区、成员单位提供活动场所，后者就近吸纳相近的驻区单位、两新组织、居民区党组织参与共建，进一步集聚社会资源、激活社会力量。

    第三级是居民区服务平台。推动完善社区协同治理模式，共商社区事务、共做社区服务，为“创全”“美丽家园”等重要工作提供力量支撑。

    为何要打造区域党建？宗华将其总结为三个需要，“一是区域整合的需要。这里有高校、国企、国家级开发区等等，但随着时间推移，也面临着城市设施陈旧、功能老化、公共资源缺乏等现实难题，以党建引领区域统筹协调发展，用大格局和大视野做好社会治理工作势在必行；二是城市管理的需要。江川路街道25.85平方公里内，黑车、群租、违建、流动摊贩等城市顽疾久治不愈，把区域党建纳入社会治理将有效加强城市管理精细化、长效化；三是服务民生的需要。通过区域党建共享共用资源，能最大程度发挥组织效能，消除‘真空地带’和重叠区域。”

    今年以来，江川路街道区域党建还建立健全了“双清单、双认证”机制，共推重点项目，共促难题解决。街道和成员单位各自推出了“服务”“需求”“资源”清单，以资源共享、互利共赢。据了解，年内区域党建共建项目已达125个，双向共享资源达23个。

    精致又贴心的社区服务内外兼顾涵养人心

    颜值和功能俱佳的邻里中心是什么样的？在安宁路518号，文艺范十足的合生邻里中心诠释着邻里中心的新打开方式。

    双子塔簇拥的“城堡”构成合生邻里中心的高颜值，步入其中，一楼是国粹舞台、多功能舞蹈房和壁球室；二楼有主题亲子乐园、多功能亲子活动室、咖啡书吧、社区食堂；三楼设有卫生服务站，提供全科医生、中医、配药、康复、健康自检、卫生讲座等医疗健康类服务；四楼是老人日间照料中心，设有30多张床位，全部面向社区居民开放。

    “老年人可以享受养生就医，孩子有玩乐天地、公益晚托及暑托班，年轻人则有看书小憩、烘焙、瑜伽等多种选择，亦动亦静，老少咸宜。”社工王筱青说，邻里中心辐射周围八个居委，覆盖11091户居民家庭，每天要迎来约250位居民。

    值得关注的是，这里一改传统邻里中心对接一二家社会组织的服务模式，而是根据片区居民需求“点菜”，进行个性化服务项目的菜单式购买。目前共有12家社会组织提供百余个服务项目。

    优质服务更提升了社区凝聚力。汽轮机厂老党员郭永华是邻里中心的志愿者，除了每周一天雷打不动来“上班”，日常路过他也总要停下来“兜一圈”。“大家把这里当成自己的家，参加各类活动也让邻里关系更和谐融洽，参与自治的积极性更高。”郭永华告诉记者。

    区域党建也帮助“老闵行”树立了全新的文化品牌，如春风化雨，温暖人心。

    窗外霓虹闪烁，人来人往；室内灯火通明，一片静谧，爱书人心中的这一幅美好画卷，在江川地区成为了现实。四座24小时不打烊、无人值守的城市书房相继开门迎客，不同于传统书店和图书馆，只需刷身份证或图书证，书房的门应声而开，无论上下班还是夜深人静，这里总为人们留一盏灯。章家华是上海生化厂的退休职工，喜爱读书的他对城市书房的新业态欣赏不已，他还曾在小区里的城市书房凤凰馆体验过活字印刷术。在他看来，在喧嚣的闹市中，城市书房就是一处心灵的世外桃源。

    城市书房也受到了年轻人的欢迎。王小姐是上海电气集团的员工，自从公司周边开了城市书房，她很快被“圈粉”：“电子书阅读虽然方便，但我更喜欢纸质书的质感。中午休息或是下班后，我不时会来这里看看书，放松下紧张的心情，有时备考或加班，这里也是很清静的自习室。”不久前，王小姐家所在的莘庄地区也开出了城市书房，“两个书房和闵行区图书馆的图书还能互借互还，更方便了。”

    别看城市书房很洋气，但这类社区单个项目也面临着筹资难的窘境。于是街道推动多家区域单位共同筹资，设立全区首家街镇层面的社区发展基金，支持城市书房的运行。

    江川路街道党工委副书记、办事处主任吴敏华介绍，江川地区的四座城市书房，每月接待读者1.52万人次，城市书房碧江馆获得了上海公共文化空间创新大赛“公共阅读空间运营服务提名奖”。后续还将建设金平馆、红园馆两座城市书房，它们将配合已建成的10个邻里中心，构建“一公里”社区生活共同体。

    文脉织城，也是江川新地区中心显著的特点之一。今年，还有“一场一馆”陆续开工，分别是拥有空中跑道的江川体育活动中心和山水书院风格的图书馆。

    解难题，苦练绣花功夫创新城市精细化管理

    一名普通城管队员，可以不分年龄、职务，“指挥”七个部门共同联合执法，这听上去不可能的事，在江川路街道成为了现实。今年以来，街道全面推行城市网格驿站，首创“五级共治，七进联合”创新模式，以绣花功夫创新城市精细化管理，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。

    全长1865米的金平路步行街曾经乱象丛生，如今这里的沿街商户门口整洁有序，非机动车停放整齐划一。“完美转身”的秘诀就是“五级共治，七进联合”的创新治理模式。

    具体而言，“五级”是指“路管会—市场化公司—网格巡查员—路段长—网格长”街面五级共治管理，“七进”则是城管队员、社区民警、交警、房管人员、安监人员、市场监督、环保人员下沉社区，由城管牵头，以城市网格驿站为平台，实现街面闭环的精细化管理。

    众所周知，街面上的问题大多需要多个部门协同合作才能迎刃而解。闵行城管江川中队法制员丁亮说，通过大调研，他们发现步行街一些商户在背街小巷乱堆物、乱搭建，网格驿站通过上述机制协同多个部门联合行动，“仅用一天时间就将35家问题商铺全部整治完毕，拆除违建450多平方米。”

    金平路“路段长”陆嘉欣告诉记者，他们引导商户成立了“路管会”，通过微信群自律监督，这些基层的“毛细血管”也成为了第一时间发现问题的渠道。“市容、环卫、绿化、市政、交通等养护单位都已下沉到驿站统一管理，在日常工作中更快捷有效地处理各类事件。”今年5月，金平路剑川路河道绿化带突发一起树木倾倒事件，驿站接报后，陆嘉欣即刻组织绿化养护单位应急处置，“仅用一小时就处理完毕。”

    在旧住房成套改造中蹚出一条路子的江川路街道，在让辖区内40.5万平方米老公房重获新生的同时，也铆足了劲要破解“上上下下”的难题。近日，街道成立了闵行区首个居民楼加装电梯工作室，推行政策咨询、技术指导、业务受理等一站式便民服务方式。

    街道还编撰了《加装电梯指导手册（试行）》，对既有多层住宅加装电梯的环节流程进行了细致的梳理，针对居民关心的加梯价格如何分摊、后续保养以及提交审批材料和审核时间等都进行了详细的说明。

    本版摄影  本报记者  袁婧