■本报驻柏林记者 赵海博

    德国内政部长泽霍费尔17日晚宣布，德国与希腊已就移民遣返事宜签署协议。这是德国与第二个欧盟成员国达成类似协议。据德新社报道，根据协议内容，已在希腊注册并申请庇护。之后通过德国和奥地利边境进入德国并被发现的移民，德国可以在48小时内将其遣返。

    8月初，德国巴伐利亚州迎来了第一所饱受争议的难民遣返中心。这所难民遣返中心旨在加快和严格对难民申请人的身份审查，加速难民庇护程序。据了解巴伐利亚州将建立7所这样的难民遣返中心，每个难民遣返中心将安置1万到1万5千名难民申请人。

    离2015年难民危机高峰爆发已经过去3年，在这3年中，德国无时无刻不在承担着这次危机带来的后果。由于在2015年做出了关于开放边境的决策，德国总理默克尔在2017年的大选中承担了惨重的政治后果。

    今年上半年，德国政坛再次因为难民问题濒临解体。在德国经济最发达的巴伐利亚州，持强烈反难民政策的德国右翼政党选择党支持率迅速上升。根据民调显示，选择党的支持率甚至已经超过二战后一直在巴伐利亚州执政的传统政党——基督教社会联盟。为了挽救今年年底的巴伐利亚州大选，基督教社会联盟前主席、现任德国内政部长泽霍夫向默克尔发出通牒，要求必须进一步严格难民政策，有效贯彻《都柏林协定》，不允许已经在其它国家登记过的难民申请人再向德国递交第二次申请。如果该问题无法解决，泽霍夫威胁将以民政部部长身份重新启动边境审查，将难民阻挡在德国以外。此举不仅严重违反了《申根协定》，也将导致德国政府的解体。

    而此次巴伐利亚州设立的难民遣返中心，就是基社盟和基民盟最终妥协的结果。面对国内巨大的政治压力，默克尔在6月底奔赴布鲁塞尔，寻求难民问题在欧盟层面的解决方案。6月28日，欧盟峰会经过8个多小时的彻夜谈判，就难民问题艰难达成妥协。根据会后的公报，欧盟成员国领导人同意“在欧盟境外设置难民中心、在欧盟境内设置管控中心”的提议，各成员国将在自愿基础上设置移民难民“管控中心”，遣返经济移民，并阻止在欧盟内部的“二次移民”。巴伐利亚州设立的难民遣返中心，即是协议所指的移民难民“管控中心”。

    德国媒体普遍认为，设立难民遣返中心能够对计划前往德国的非法移民起到威慑作用，不过该遣返中心是否能够发挥实际作用，还要看《都柏林协定》能否得到有效贯彻。根据《柏林规则》规定，难民抵达欧盟时进入的第一个欧盟成员国原则上应负责其庇护事宜。由于德国是欧洲的内陆国家，所以理论上那些抵达德国的难民和非法移民其实都已经经过了其它欧盟成员国，德国并不应该负责对他们的庇护。默克尔近期在接受媒体访问时明确表示，《都柏林协定》并未正常运转。

    由于巴尔干线路已经被封闭，目前途经地中海抵达欧洲的线路，已经成为非洲非法移民 “逃到”欧洲最主要的路线。由于地理位置，目前西班牙、意大利和希腊是三大主要非法移民入境国。本月6日，德国和西班牙签署协议，德国将把在德国境内发现的、已在西班牙注册并寻求庇护的移民遣返回西班牙。由于意大利新政府上台以来采取极为苛刻的反非法移民政策，尽管德国也希望和意大利达成类似的协定，但难度极高。（本报柏林8月18日专电）