■肖恩·齐格勒

    （美国兰德研究所）

    美墨关系是美国对外关系中的关键一环，特别是在墨西哥即将于7月1日举行大选的背景下，然而美墨之间在过去一年半中艰难交涉的结果并不乐观。在美国修建边境墙、两国总统互访取消、北美自由贸易协定前景不明的背景下，我们至少忽视了两点。

    一、墨西哥是一个重要的新兴发展中国家。世界银行根据国民生产总值估计墨西哥是世界前15大经济体中的一员，排名第11位左右。这一经济总量意味着墨西哥需要面对来自中美洲的移民压力问题。值得注意的是，让美国头疼的移民问题同样也让墨西哥头疼。在过去的几年中，从中美洲进入美国的非法移民数量远远多于从墨西哥进入美国的。

    二、在几个重要领域，美墨的合作仍在继续。2017年4月，墨西哥与美军的南部司令部和北部司令部共同主办了首届中美洲安全会议。这次会议标志着双方在促进更多区域合作以解决跨国威胁方面迈出了重要一步。墨西哥还与美国合作共同打击有组织犯罪，并遏制来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的非法移民。去年，墨西哥与美国共同主办了迈阿密中美洲繁荣与安全会议。此次会议吸引了来自美国、墨西哥和中美洲各国的政府和商界领袖，来共同应对萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的经济、安全和治理的挑战。

    墨西哥还加强了区域一级的海上封锁活动。实际上，美国、墨西哥和哥伦比亚今年春季开始了针对南美洲太平洋沿岸毒品走私者的联合行动。墨西哥与美国海军、海岸警卫队之间共享信息，合作程度达到了过去15年来的新高。

    但7月1日的墨西哥总统选举可能会改变这些情况。所有迹象表明，安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多在第三次向墨西哥总统宝座发起的冲击中将占上风。舆论认为，洛佩斯·奥布拉多持民粹主义立场，如果他当选总统，美墨关系很可能会发生改变，最有可能在军事方面。

    在一场笼罩在腐败阴影里的大选中，洛佩斯·奥布拉多试图通过呼吁“和平与爱”来保持战斗力。他做出了令人安心的国内提议，包括承诺与私营部门就基础设施项目合作。他还承诺不会增加税收，也不会放弃墨西哥的能源改革项目，该项目吸引了数十亿美元的投资。

    然而令美国军方担忧的是，洛佩斯·奥布拉多在墨西哥武装力量中普遍不受欢迎。他曾呼吁将墨西哥军队从公安部门撤出。在过去十年中，贩毒卡特尔的火力已经集聚起来，而墨西哥军队似乎是唯一能够面对他们的力量。洛佩斯·奥布拉多还呼吁对墨西哥的许多毒贩实行特赦。

    墨西哥是美国第一个也是最关键的与拉丁美洲的接触点。如果美国认真对待与墨西哥互惠互利的重要性，墨西哥可能会成为美国重要的安全合作伙伴，无论谁赢得即将举行的选举。

    （上海全球治理与区域国别研究院孙辰编译）