■本报记者　李静

    记者从昨天举行的市政府新闻发布会获悉，本市已出台《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》(简称《实施意见》)，从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制、优化资金保障机制、加强公共服务、确保和谐稳定、营造氛围等方面，提出切实加快高素质产业工人队伍建设的上海版“路线图”，意在促进建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为上海创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障。

    值得一提的是，本市将以筹办第46届世界技能大赛和参加第45届世赛为契机，全面推动《实施意见》落地，加强产业工人尤其是高技能人才的技能培养、技能竞赛、相关权益保障等。

    ■　产业工人队伍建设关系到打响“上海制造”品牌

    在上海，产业工人是经济社会发展的重要推动力量，新时期产业工人队伍建设关系到打响“上海制造”品牌和先进制造、高端制造、智能制造的发展，对于把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。

    市总工会委托市统计局进行的一项摸底调研显示，截至2016年底，上海从业人员达1365.24万人，其中产业工人队伍总数为546.56万人，占全市从业人员的40%，是就业人群的主体力量之一；产业工人绝大部分集中在第二产业，有450.54万人，占比为82.4%；其中，制造业工人有339.42万人，切实推动了上海经济和上海制造的发展。

    此次出台的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》，共九部分33条，分为三大块。第一块即第一部分，为“总体要求”，共两条；第二块是第二部分到第八部分，为“政策措施”，分别从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制、优化资金保障机制、加强公共服务、确保和谐稳定、营造氛围七个方面，明确了27条措施；第三块即第九部分，为“组织实施”，共四条。《实施意见》要求构建党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的工作格局，各地区、各部门、各单位研究细化工作方案和推进措施，形成任务书、时间表和路线图。

    ■市总工会：培养选树更多“上海工匠”

    发布会上，市总工会副主席姜海涛介绍了《实施意见》的基本情况、框架内容和工会相关重点任务，他说，意见总体改革思路是“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”，切实维护产业工人合法权益，促进产业工人在上海成长成才，安居乐业。

    在《实施意见》中，市总工会牵头负责11项任务，参与17项，其中重点措施包括八方面的内容：一是积极配合有关部门，加大对技能要素参与分配的激励力度；二是会同有关部门加大高技能人才培养力度，培养选树更多“上海工匠”；三是构建完善服务职工工作体系，努力让产业工人有更多获得感；四是会同有关部门规范用工管理，维护产业工人合法权益；五是深化群众性安全生产和劳动保护，维护产业工人安全健康权益；六是完善源头参与、民主协商、维权维稳机制，引导产业工人有序参与企业治理；七是加大对产业工人的荣誉激励力度，激发产业工人的积极性和创造性；八是大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

    市总工会将积极履行宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查等各项职责，推动产业工人队伍建设改革的各项任务措施落实落地、取得实效。

    ■　市人社局：推广企业新型学徒制

    市人力资源社会保障局副局长张岚介绍了《实施意见》在加强技能培养、开展技能竞赛、保障相关权益等方面的亮点。

    在构建产业工人技能形成体系方面，《实施意见》　提出要充分发挥行业企业在职工培训中的主体作用，鼓励自身有培训能力的企业，集中组织本单位职工开展职业培训；建立企业职工职业培训公共服务平台，为自身缺乏培训能力的中小微企业集中提供培训对接服务；大力推广企业新型学徒制和技师技术更新培训；继续依托重点产业领域的大型企业、协会、园区和院校，发展高技能人才培养基地，聚焦专项资助政策，促进其辐射带动本行业和上下游企业的技能人才培养。

    在完善产业工人评价、培养和使用机制方面，要发挥技能带头人作用，推进首席技师、技能大师工作室建设。扩大行业企业对从业人员技能评价自主权，建立职业资格、职业技能等级与相应专业技术职称贯通制度。按照意见，下一步，本市将探索在高技能人才培养基地试点，对符合条件的高技能人才可参加工程系列专业技术职称评审。在高技能人才培养基地和有条件的行业企业试点，围绕新技术、新技能、新工艺、新设备，以及世界技能大赛、非遗技能传承项目，开展新技能培训考核。健全梯度化技能人才引进机制，探索动态调整本市重点产业发展所需的技能人才职业工种目录，大力引进优秀技能人才。

    上海将举办第46届世赛，《实施意见》提出以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升，开展多层次的技能竞赛活动，逐步形成以世赛为引领，国家级和市级技能大赛为主体，各区、各行业技能大赛和企业岗位练兵技能比武活动为基础的职业技能竞赛体系；同时，推动技能成果转化和竞赛表彰工作，把竞赛奖励纳入本市技能人才激励制度体系，在技能人才使用、引进、激励、表彰等方面予以优先考虑。

    另外，《实施意见》还强调通过优化创业政策环境，促进产业工人收入增长与经济社会发展同步，积极稳妥推进企业工资集体协商制度、定期发布企业技能人才市场工资价位，引导企业科学确定技能人才薪酬水平，鼓励企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度和补助性津贴制度，健全产业工人基本社会保障，确保产业工人劳动关系和谐稳定。

    ■　市教委：优化应用型人才培养体系

    市教委副主任郭为禄表示，按照《实施意见》，本市教育系统服务产业工人队伍建设改革的核心，是充分发挥人才培养优势，着力完善、优化职业教育和培训体系，创新体制机制，切实构建产业工人技能形成体系。

    他说，本市教育系统将持续深化职业教育和培训体制机制改革，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局，促进学校职业教育与职后技术技能培训等继续教育无缝衔接；深化产教融合、校企合作，切实提升职业教育和培训的实效、质量与水平，推动职业教育和培训更加贴近经济社会发展的现实需求，强化和提升技术技能人才培养的针对性。尤其是聚焦上海“五个中心”“四大品牌”以及“卓越的全球城市”建设，努力满足相关行业企业对知识型、技能型、创新型劳动者大军的迫切需求。着眼于产业工人队伍建设改革的可持续推进，积极构建适应产业工人终身学习需要的制度机制。会同人力资源社会保障等方面，充分发挥各级各类教育、培训机构的作用，进一步理顺机制、完善制度，优化应用型技术技能人才培养体系，为产业工人队伍提供学历、技能等方面提升通道。

    当下，市教委将紧密结合上海办好第46届世赛的目标，不断完善职业教育和培训体系；把握修订《上海市职业教育条例》的契机，积极开拓深化职业教育和培训事业改革探索的新空间。