■本报记者 钱蓓
打响“上海服务”品牌
■到2020年，服务经济占全市生产总值比重保持在70%左右，建设形成10个左右服务经济创新发展示范区，服务领域涌现出一批具有国际影响力的品牌企业，“上海服务=优质服务”的感受度和认知度全面加强
打响“上海制造”品牌
■到2020年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上，战略性新兴产业制造业产值占全市制造业总产值比重达到1/3左右，打造2个、培育4个世界级产业集群，品牌经济贡献率明显提高，打造一批具有核心竞争力的制造领域名品、名企、名家、名园
打响“上海购物”品牌
■到2020年，消费对经济增长年均贡献率保持在60%以上，打造2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区，打响50个具有鲜明上海特色的新品牌和50个老字号
打响“上海文化”品牌
■到2020年，文创产业增加值占全市生产总值比重达到13%以上，打造2个以上平台级新媒体、2家以上国内领先的新型主流媒体集团
均据《意见》
品牌是城市综合实力和核心竞争力的重要标志，是一座城市的响亮名片。上海日前出台《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)，启动“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌建设工程。
打响“四大品牌”是上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家战略、着眼未来发展作出的重大部署。这项深谋远虑的系统工程，表明了上海在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，是贯彻落实国家战略的重大举措，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手，是改革开放再出发的重要实践。
《意见》明确，上海要面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，努力实现“四大品牌”建设总目标：“四大品牌”认知度、美誉度、影响力显著提升，服务国家战略的辐射带动能力显著增强，彰显高质量发展和高品质生活的标杆引领效应显著扩大，形成一批具有国际影响力的名企、名家、名师、名校、名医、名院、名胜、名品、名园、名店、名街、名展、名赛、名节、名会等。
为什么要打响“四大品牌”
立足新时代、干出新作为。在走向未来的道路上，上海肩负多重发展重任：落实和服务国家战略、建设现代化经济体系；推动高质量发展、创造高品质生活；当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者———“四大品牌”建设，被纳入了城市发展的整体设计，与多重发展重任有机关联。
打响“四大品牌”是更好落实和服务国家战略的重要举措。《意见》明确，打响“四大品牌”，要放在服务全国、代表国家参与全球合作竞争的大格局中来谋划和推进，要紧密结合国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和国际文化大都市建设，把打响“四大品牌”作为服务国家战略的再聚焦、再落实、再提升，增强城市核心功能和服务能级，增强服务长三角、服务长江流域、服务全国、服务“一带一路”和服务全球的能力，增强代表国家参与全球合作与竞争能力。
打响“四大品牌”是上海率先推动高质量发展的重要举措。当前上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键阶段，面临着有形资源等“天花板”制约，而品牌则是可以无限升值的无形资产，是发展高质量高品质的标识。打响“四大品牌”既是立足上海实际率先推动高质量发展的突破口，也是持续推进创新转型的有力抓手。
新时代上海的发展优势在哪里？“四大品牌”建设工程回答了这一问题：上海在服务全国大局、落实国家战略中，累积形成了服务、制造、购物、文化等方面的传统优势和现实基础，是这座城市最核心的战略优势。打响“四大品牌”就是要做长战略优势的“长板”，把中央对上海的功能定位和发展要求进一步具体化，不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。“四大品牌”建设是构筑新时代上海发展战略优势的重要举措。
打响“四大品牌”，就是要进一步提高“上海服务”辐射度，彰显“上海制造”美誉度，增强“上海购物”体验度，展现“上海文化”标识度，使“四大品牌”打得更响、传得更远、影响更广。
着眼品牌，着力打响
上海市发展改革委介绍，全力打响“四大品牌”，要建立“1+4+X”框架体系，系统推进“四大品牌”建设工作。“1”就是制订出台一个指导性的总体意见，加强顶层设计和整体部署；“4”就是制订四个三年行动计划，分别明确打响“四大品牌”的主要目标、重点任务和工作措施；“X”就是落地落细一批专项行动，首批推出43个专项行动。
打响“四大品牌”既各有侧重又有机统一，“上海服务”重在提升城市核心功能和辐射带动能力；“上海制造”重在强化创新驱动和扩大高端产品技术供给；“上海购物”重在满足和引领消费升级需求；“上海文化”重在提升城市文化软实力和影响力。《意见》着眼品牌，着力打响，促成“四大品牌”联动发展，在深度融合中放大品牌建设的协同效应。
全力打响“上海服务”品牌，加快构筑新时代上海发展战略优势。重点是增强经济中心城市集聚辐射带动能力，提升服务经济能级，满足人民群众对高品质生活的服务需求，营造国际一流的服务环境，做强做优“上海服务”质量。
全力打响“上海制造”品牌，加快迈向全球卓越制造基地。重点是深化创新转型升级，加快建设世界级新兴产业发展策源地，加快建设世界级先进制造业集群，加快建设世界级制造品牌汇聚地，培育“上海制造”新优势。
全力打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费城市。重点是对标国际消费城市，聚焦新消费、新体验，培育一批具有国际影响力的“上海购物”品牌；着眼于“买全球、卖全球”，建设一批具有全球知名度的“上海购物”平台；着力强硬件、优软件，营造具有国际竞争力的“上海购物”环境。
全力打响“上海文化”品牌，加快建成国际文化大都市。重点是围绕增强文化软实力，用好用足文化资源，做强做优文创产业，共建共享公共文化，激扬弘扬城市精神，着力擦亮“上海文化”金名片。
《意见》 包括七个部分十八条内容。第一部分提出了打响“四大品牌”的指导思想、基本原则和总体目标，指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向，面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，把全力打响“四大品牌”与落实和服务国家战略相结合，与率先推动高质量发展相结合，与着力创造高品质生活相结合，与营造一流营商环境相结合。
在打响“四大品牌”的总目标之外，《意见》还提出了“四大品牌”各自领域的具体定性和定量目标，围绕打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”和“上海文化”品牌，确定首批43个专项行动，描绘出上海城市在未来三年发展的“发力地图”。
不是“独角戏”而是“交响乐”
“打响‘四大品牌’不是政府大包大揽、自拉自唱的‘独角戏’，而是要充分调动各方积极性，奏响全社会共同参与的‘交响乐’。”上海市发展改革委表示，打响“四大品牌”要坚持政府引导、市场主导，充分发挥多主体作用。要突出企业主力军作用，让更多知名品牌走向国际、驰名中外。要发挥好社会组织、行业协会、智库机构、新闻媒体等多主体作用，提高人民群众参与度和获得感。
政府要做的事情，《意见》 第六部分说得很清楚：强化制度和要素供给，营造“四大品牌”建设的良好环境。加强政府服务创新，重点是持续深化政府服务和管理效率变革，全面实施优化营商环境行动方案，深化“证照分离”“照后减证”改革试点，打响上海“一网通办”政务服务品牌。《意见》提出，市区两级政府各有分工，市级层面重点是加强顶层设计、提供政策制度保障，区级层面重点是注重发挥特色优势、错位发展。
打响“四大品牌”不能一蹴而就，既要立足当前下更大功夫，更要着眼长远持续发力。因此，在推进机制上坚持立足当前、着眼长远，着力形成久久为功的长效机制。上海近期的重点是加快推进实施全力打响“四大品牌”若干意见和各自首轮三年行动计划，未来通过滚动实施多轮三年行动计划，拉长板，补短板，树样板，将“四大品牌”塑造成为响亮恒久的金字招牌和驰名中外的城市名片。
此外，发挥功能平台和载体项目支撑作用，着力厚植人才优势，健全品牌建设保障机制等，都是营造“四大品牌”建设的良好环境的重要环节。