上海市监察委员会昨天挂牌成立。这是本市认真学习贯彻党的十九大精神、全面推开监察体制改革试点工作的重要举措。监察委员会实质就是反腐败工作机构，和纪委合署办公，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关、司法机关。

    纪委与监委合署办公，是深化国家监察体制改革的重要制度安排，对健全党统一领导的反腐败工作体系、完善国家监督体系、提升党和国家治理能力具有重大意义。其目的是把反腐败资源集中起来，把执纪和执法贯通起来，加强党对反腐败工作的集中统一领导，同向发力、形成合力。

    在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察具有高度内在一致性。国家监察本质上属于党和国家的自我监督，监察委员会由人民代表大会产生，代表党和国家行使监察权，目的在于解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散和体制机制不畅等突出问题，做好顶层设计，打破利益藩篱，形成全面覆盖行使公权力公职人员的监察体系。

    作为专门的反腐败工作机构，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪机构和人员，监察委员会在党委的统一决策、统一指挥下开展工作，既实现对公职人员的全面监察，又重点加强对一把手、“关键少数”的监督，反腐败的工作力量更加集中、配置更加合理，实现“1+1>2”。

    纪委、监委合署办公，构建起党统一领导下的反腐败工作体制机制，必将巩固发展已经形成的反腐败斗争压倒性态势，进一步赢得党心民心，厚植党执政的政治基础。