本报讯　(记者祝越)截至昨天中午11点30分，市十五届人大一次会议代表提交议案截止，大会秘书处代表议案和建议处理组共计收到代表10人以上联名提出的议案39件。

    代表们提交的议案紧密结合上海实际、涉及面广泛，打响上海品牌、优化营商环境、完善教育发展体系、推动城市精细化管理、推进城乡融合发展等话题都是大家关注的焦点。

    据统计，议案中涉及法制综合的两件，占比约5.1%；涉及内务司法的13件，占比约33.3%；涉及财政经济的三件，占比约7.7%；涉及教科文卫的六件，占比约15.4%；涉及城建环保的11件，占比约28.2%；涉及农业农村的三件，占比约7.7%；涉及侨民宗外事的一件，占比约2.6%。

    值得一提的是，以往议案内容往往集中于提请人大立法，本次代表提交的议案中既有27件立法案，也有12件监督案。其中，还有两件议案提出，要通过修改法规，更好地保障人大的另一项职权“重大事项决定权”的行使。这体现了代表们对充分发挥好地方人大的职能作用，对通过提交议案来更好地参与管理地方国家事务，有了更深入的认识。

    【议案扫描】

    破解快递“最后一公里”难题

    市人大代表韩娜等向大会提交了关于抓紧制定　《上海邮政快递末端综合服务场所设置法规》的议案，建议在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所，为投递“最后一公里”缩距。

    随着网络电商消费飞速发展，快递进入千家万户，成为市民消费重要帮手，也成为智慧城市“智慧生活”的重要内容。但是，相应的城市基础设施建设却相对滞后，快递末端投递依然存在寄递渠道的“堵点”和行业提质的“痛点”。外省市的实践证明，在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所，能有效缓解投递“最后一公里”难题，保障迅速、准确、安全、方便的寄递，更好地发挥邮政快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用。

    这一举措在上海也已具备一定的规划基础、政策依据以及体系优势。韩娜建议抓紧立法，解决市民寄件难、收件难和电商、邮政快递企业投递难等问题，提高邮政快递业服务效率和质量。

    让无人驾驶法规“跟上”技术

    乘坐无人驾驶车，不握方向盘还打电话，合法不？　疑问的背后，折射出无人驾驶技术发展一日千里与配套法规尚属空白的冲突困境。市人大代表毛祥东向大会提交了　《关于制定无人驾驶条例的议案》，建议尽快出台无人驾驶条例。

    毛祥东说，大多数汽车制造厂商都在开发无人驾驶技术，预计近年内都会逐步推出无人驾驶汽车。有关立法条例应该考虑走在科技进入市场之前，建议修订《上海市道路安全交通管理条例》，对无人驾驶的责任主体进行界定，在条例中保护无人驾驶技术开发的汽车生产厂商，鼓励技术创新，也要界定责任主体，保障车主与乘客的权益，鼓励使用无人驾驶技术。此外，还要进一步明确无人驾驶保险纳入现有的交通机动车保险范畴，确保行人安全。

    住宅物业须提高自治积极性

    这几年，因停车、保安、维修以及如何使用专项维修基金等物业管理问题，产生过一些矛盾冲突。2016年，市人大常委会开展了　《上海市住宅物业管理条例》　的专项执法检查，在调研论证过程中发现，众多矛盾的根源在于物业公司没有尽职，业委会主体地位缺失，业主们对小区自治管理的意识缺乏。

    业主的自治意识不提高，立法修法的理念和目的就无法实现。严俊瑛等代表提交议案，对《上海市住宅物业管理条例》的修订提出了建议：从“数据可见”入手，培养居民自治意识，建议抓住互联网革命的红利，加强物业管理的智能化建设；用立法和财政资助双管齐下，逐步培养业主们关心小区公共利益、参与小区公共事务的意识。