■本报记者 徐晶卉 李 静 史博臻 童薇菁 朱颖婕 王嘉旖
上海已进入“两会时间”。今年是新一届上海市政协的起步之年，围绕上海“五个中心”建设，围绕上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，围绕老百姓关心的教育、收入、养老、居住、环境等热点问题，委员们都提出了哪些真知灼见？
昨天，本报记者采访了多位市政协委员，想人民所想，急人民所急，他们正在为上海继续当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者贡献智慧和力量。
完善的营商环境要有顶层设计
【提案】《关于完善营商环境应从政府行政服务中心抓起的建议》
【要点】
这是一份来自一线企业家的提案。市政协委员、上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟认为，完善的营商环境一定要有顶层设计的理念和规划，政府的行政服务中心要做良好营商环境的模范，更要有顶层设计和制度建设。
这份提案对政府行政服务中心的短板做了“扫描”，认为政府行政服务中心存在前台和后台不协调等问题。提案建议，应该把在审批流程和科目内容中能够集合的都集合起来，做到一次集合审批、流转、征询、盖章，规避重复审批，一些重大审批项目要做到集中审批、并联审批、网上审批，充分发挥大数据的功能，充分体现“让数据多跑腿，让百姓少跑腿”，擦亮上海服务的窗口、镜子，让在上海发展的创新、创业企业和企业家有真正的获得感。
【委员说提案】
作为企业家代表，方奇钟很有发言权。他在上海三个区设立过企业，同时也是上海市科技企业联合会会长、上海市浦东新区企业家联合会会长。方奇钟说，目前企业家普遍认为，这几年政府行政服务中心有很大进步，但“吐槽”最多的还是前台与后台的协同意识不强等问题，“前台的窗口服务是到位了，微笑、规范收件等做得很好，但后台的审批并没有完全跟上”。他举了个例子，一个项目审批，从立项到可以施工，至少需要两年时间，不少科技型企业通过一个专利来立项，等到通过审批，这个项目是否还属于高新项目？ 是否还有核心竞争力？ 对于只争朝夕的科技行业来说，这个时间太长。
他同时表示，有些审批项目牵涉到十余个行政部门，征询内容科目设计不透明、征询时间过长、重复内容多次盖章、盖章时间过长等问题都让企业家相当“焦灼”。
构建多元主体参与的教育均衡治理机制
【提案】《关于上海义务基础教育校际均衡发展的建议》
【要点】
这是一份上海市教委决策咨询课题转化而来的提案，聚焦当下上海义务教育校际均衡发展的话题，针对经费投入、资源共享、社会参与、评价体系等四个制约均衡发展的热点、难点问题，提出了相应建议。
市政协委员黄春华、童麟建议，调整基础教育经费的分配与使用结构，并以重点项目为引领，实现物力、人力、政策倾斜，带动区域教育均衡的改革与发展。同时，以大教育的视野，将家庭、社会、学校纳入教育整体系统规划，构建政府主导、学校主责、家庭支撑、社区协作、民间参与的协同机制，调动社会各方力量参与基础教育均衡发展。
【委员说提案】
择校、升学、考试都是与市民切身相关的教育问题。在黄春华看来，当前上海义务教育面临的根本问题是人们对优质教育资源的需求与优质教育资源稀缺之间的矛盾。均衡，既是教育发展的目标，也是人们的迫切诉求。
为了深入了解市级、区级教育均衡的实际状况，课题组先后四次对市教委九个职能部门、全市16个区、十余所知名中小学、多个家委会进行探访、调研，历时十个月。经过调研，童麟认为，未来需要调整基础教育经费的分配与使用结构，增加市级教育经费的调控力度。
两位委员建议，要加快推进教育信息化，建设涵盖学校教育、家庭教育、社会教育的教育资源数据库，创建学生、教师、家长、个体“有需皆可用”的学习支持共享系统，让优秀的资源、做法和人才真正流动起来。
加强文艺原创力，打造上海文化发展“新引擎”
【提案】《关于进一步加强上海文艺原创力，打造上海文化新高度的建议》
【要点】
近期，上海出台了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，为广大文艺工作者指明了创作道路和方向。市政协委员、上海音乐学院副院长王瑞指出，应进一步深化改革，创新开拓，加强上海文艺原创的制度性建设。以艺术原创为重点，以文艺新人培养为关键，进一步整合文化资源、教育资源、社会资源、人才资源，打造上海文化发展的“新引擎”，构建与上海城市发展相匹配的文艺业态和高品质、正能量、有温度的文化生活。
【委员说提案】
王瑞认为，目前上海文艺原创精品的产出力与影响力还不够凸显，具有全球影响力的作品不多，能够历经岁月洗礼的经典也不多，上海的文艺创作还有很大的提升空间。
他认为，应当充分推动“文教结合，产教结合”等先进理念在文艺创作领域发挥作用，进一步发掘上海高校、文艺院团等文化领域的创作资源、人才资源、艺术资源和学科资源，进一步推动上海“文教结合”“产教结合”协同创新，打造上海文化发展的“新引擎”。
“从选题孵化、创作扶持、制作排演到市场推广都需要一个完整的制度建设作为支撑。”王瑞认为，良好的资源整合和产业联动，将助推更多文化新人、新作的诞生。