今年是十二届市政协的收官之年，对于大部分市政协委员来说，这一年尤为珍贵难忘，年终将近，他们即将离任政协委员工作岗位。愈到临别时刻，愈让人回味过往。回眸十二届市政协走过的五年，广大政协委员胸怀大局，为上海改革开放创新发展建诤言、谋良策、出实招，贡献智慧和力量；情牵民生，倾听群众呼声，反映群众诉求，体现责任和担当；团结合作，在政协平台上畅所欲言，各抒己见，彰显平等和开放。五年，4000余件提案、近3000件社情民意信息，不计其数的调研走访，广大政协委员用专业、专心和专注，在十二届市政协的履职历程上留下了深刻印记。
发挥专长讲内行话
政协委员是各行各业的杰出代表，具备广博的专业知识和宽阔的视野，凭借专长有的放矢地建言，成为委员履职的一大优势。在十二届市政协开展预算协商、参与立法协商等专业性较强的协商活动中，相关领域专业背景的委员组建起专家队伍，贡献了不少真知灼见。
预算公开、阳光财政受到全社会普遍关注。十二届市政协以来，逐步将预算协商覆盖到了每年度市级预算编制、执行、决算全过程。在此期间，财税领域的专家型委员善讲“内行话”，为政府科学合理编制预算，提升财政投入绩效谋策献言。委员们关注财税改革举措实施，针对财政行政权力标准化管理，有委员在对比各区出台的权力清单后指出，财政权力不同于其他部门的权力，不能简单地走“简政放权”之路，相反还应更加强化，建议出台一份标准化财政权力清单加以规范，而非“各家各言”；委员们关注预算执行效果，直言年度预算执行支出往往慢于时间进度，项目性支出过于集中在下半年，造成年底突击花钱，建议加快预算资金下达进度，建立分类预算执行进度管理办法；委员们还紧盯政府财政中“其他”项目比例偏高的问题，多次强调要防止随意增加“其他”支出来规避监督和考核，应细化分类科目，把“其他”项降低到10%以下这一国际通行标准。
地方立法项目到政协听取政协委员的意见，委员们踊跃建言。根据市人大常委会法工委和市政府法制办的反馈，立法机关对政协委员法规规章意见建议的采纳率较高。广泛征询政协委员意见，重点听取政协委员中专业人士的建议，使得政协参与立法协商工作的成效不断显现。2017年初，市政协委员参与立法协商专家组成立，受聘的31名成员中，有长期在政法系统工作经验的委员、有律
师委员，还有法学领域的学者型委员。这支专家队伍的建立，为政协参与立法协商工作提供专业支持，从而更好地发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，促进民主科学立法。
在政协委员中还有一支独具全球视野和专业优势的群体，他们就是来自香港和澳门地区的委员。十二届市政协以来，66名港澳委员提交了提案257件，反映社情民意信息49件。在市政协各类协商会议上，港澳委员总是格外珍惜发言机会，他们聚焦沪港澳合作、营商环境优化、外资利用、自贸试验区改革创新、科创中心建设等话题，立足上海，放眼国际，通过借鉴国外及港澳地区先进经验，提出具有前瞻性的意见建议。
不少政协委员感到，在政协要讲出“内行话”，建言要有针对性和可操作性，绝不是给人添堵，更不是让人难堪，而是要用专业知识，协助政府有关部门把工作做得更好。正因为政协委员的专业精神，越来越多的政府职能部门在决策前，主动提出要到政协来协商，听听政协委员的意见建议，更有助于科学决策。委员的“外脑”功能，也彰显了政协是最大智囊、最重要智库的作用。
为民谏言做有心人
有委员曾说：“请不要因为我专业研究的背景，而忽略了我对社会更多的关心。”诚然，政协委员是各领域的领军人物和行业翘楚，但既然身为政协委员，肩上就多了一份社会责任的担当。深入到基层，下沉到一线，融入到群众中，倾听民意，为改善民生毕力躬行，是十二届市政协委员的拳拳深情。
2014年开始，政协委员做客“直通990”广播节目，接听市民来电，市民的“急难愁”，总是牵动委员心。有老年听众打电话反映，想要找车辆帮忙转运瘫痪在床的老伴，却求助无门。“这位听众说的情况也许是个案，但确实反映出上海在满足市民特殊运送需求方面还存在不足”，接了这通电话后，委员决定联合自己所在的社会福利与社会保障界对此事进行跟踪，寻求破解之策。委员们走访市卫计委、市交通委、市路政局、市医疗急救中心，与相关负责同志座谈交流，了解到上海急救医疗资源已十分紧张，若要分担特殊转运需求明显力不从心。上海之外，一些兄弟省市已通过市场运作方式试行特殊转运服务，委员们马不停蹄赶去“取经”。经过深入调研，2015年初，一份“关于改善上海医疗急救中心营运效率的建议”被提交，提案中建议尽快筹建非急救医疗转运的社会化工作平台，并对服务客源、营运方、运行模式、主管协管部门及立法保障等要素给出了初步设想。同年，委员的建议就有了答复，据悉，本市已经开始探索非急救业务独立运行模式，并引导社会资本参与。
2016年，全市开展道路交通违法行为大整治。市公安局专门就整治行动进展情况到市政协通报。在那次协商会议上，有委员质疑，小区内车位紧张，而小区外的停车位，白天收费停车，可晚上去停，第二天一早就被贴了罚单，“如果这个地方不能停车，那就不要设收费的停车点。”2017年，政协委员持续关注整治
工作进展，开展专题视察，就提高执法精细化水平、优化道路交通标志设置、加大沟通协调力度等进一步提出建议。委员建议被报送到市公安局交警总队的两个月后，市政协便收到了书面答复。在这份回复中，市交警总队对委员建议逐条研究反馈。其中，对委员曾经提到的夜间停车尴尬，市交警总队表示，已根据各区道路和交通情况，组织交警支队会同交管部门，协调属地街镇、居委等，开展夜间道路停车场需求排摸和方案编制工作，并透露，截至2017年9月，本市已经完成新增夜间道路停车场67处，泊位2372个，下一步将持续推动停车资源共享利用、小区内停车设施挖潜、增补建公共停车设施等措施落地，缓解停车难问题。
时刻心系民生，很多政协委员养成了随时收集社情民意的好习惯。有的委员善做生活中的有心人，听到同事抱怨二手房买卖中煤气过户手续办理难，便主动到煤气公司了解实际情况，呼吁及时修改不合理的过户政策和规定；得知郊区某些路段破损严重市民出行不便，却无人问津，便找到路管部门要求启动维修工程，并对维修进度紧盯不放；有的委员成了小区居委会的常客，经常与社区工作者探讨基层社区治理心得，业委会、居委会和物业公司之间怎样协调、年轻社工与社区老人怎样有效沟通，切实了解基层工作的难处与痛点，以便更为精准地建言。
坚持不懈办实在事
为促成纸面上的建议真正落到实处，很多委员认准一件事，连续多年持续提案，不介意像祥林嫂一样不断发问，对细节总是“较真”。
2016年5月起，上海开始实施老年综合津贴制度。这项便民举措背后，也有政协委员坚持不懈的努力。时间追溯到2014年初，有委员就60岁以上老人乘车优惠递交提案，当时市交通委作为提案办理单位之一，给出的答复是：评估工作正在进行，包括对65岁至69岁的老人是否给予部分优惠、70岁以上老人免票政策是否调整等。委员追问：“评估时间要多久？政策什么时候可以落地？希望有一个准确回音。”到了2015年初，委员又联名再次就适当调整老年人乘车优惠办法提出提案，这一次提案建议更加细化。以让全市老人更加公平合理地享有政府福利为出发点，委员建议将优惠政策货币化，同时将可享受优惠政策的老
人年龄扩大至65岁。除了递交提案，政协委员还多次以反映社情民意信息的方式，就发放高龄老人补贴、扩大敬老卡适用年龄范围等提出建议。2015年底，市政府有关部门就老年综合津贴制度的初步方案，专门听取部分市人大代表和政协委员意见，而在最终正式实施的方案中，委员建议得到了充分吸纳。
上海拥有丰富的红色文化资源，如何更好加以整合利用，让红色文化照亮城市精神，多年来，委员们为此接续建言。《关于重视红色资源，为纪念建党百年早做准备的建议》 《关于把复兴公园建成红色主题公园的建议》 《关于切实保护、生动展示在沪中共中央机关史迹的建议》 《关于重视渔阳里旧址的建议》 ……一件件提案被递交，参与建言的委员从原来的几个人，逐渐扩大到一群人。2017年，市政协教科文卫体委员会在梳理汇总委员观点的基础上，形成了 《以一大会址为核心建设“红色源头”历史风貌区》 的专题调研报告，报告具体提出五方面建议：对一大会址附近环境作整体修饰布置；修缮一大会址周边十来处中共建党旧址，并提高保护等级；将复兴公园辟为中共建党纪念公园；设计“红色源头”历史风貌区特色参观线路；深入开展“红色源头”相关研究等。这份饱含众多委员心力的调研报告得到相关部门高度重视，其中一些建议正在付诸实施。
建议能够切实落地自然是皆大欢喜，但政协委员也深知，给政府提意见建议，甚至是批评，目的是推动进步，要选择一个恰当的切入口，而不是让政府为难。有时，一味“较真”解决不了问题，很多事情需要从长计议。比如，城市治理的旧病新疾，需要持续发力、久久为功；又比如，一些事权不在地方，需要通过其他渠道共同推动。对此，委员们都能理解。
一届政协委员，一生政协情缘。离别在即，很多委员表示，即便不再是政协委员，也会继续关注上海的改革发展，尽一份上海市民的绵薄之力。都说政协工作的潜力活力在委员，委员的积极性、主动性、创造性决定着政协各项履职的成效。十二届市政协即将走完履职历程，广大政协委员不辱使命，充分发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，将智慧与真情书写在了上海经济社会发展和民主政治建设的锦绣画卷上。