■本报记者　李静

    《上海市社会治理“十三五”规划》(以下简称“规划”)　积极探索上海在加强和创新社会治理中的顶层设计和制度安排，是上海第一个社会治理五年专项规划，是“十三五”时期上海创新社会治理、推进社会建设的指导性文件。记者日前获悉，本市正积极组织实施规划，各相关部门扎实推进规划实施，确保各项举措落地见效，全面持续推进本市社会治理规划各项任务。

    据介绍，规划按照“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”的要求，以“基层社会治理更加有活力、社会组织发展更加健康、社会治安综合治理体系更加完善、城市运行体系更加安全、社会工作人才成长环境更加优化”的“五个更加”为目标，分析了“十三五”时期上海社会治理面临的形势和挑战，阐明了“十三五”时期上海社会治理的总体目标、基本思路、重点任务和保障措施；从社会活力、城市管理、社会安全、社区建设、社会文明五个方面，明确提出了“十三五”时期社会治理17项发展指标；围绕“进一步提升政府公信力、社会活跃力、文化感召力、城市吸引力”，提出了“十三五”时期上海社会治理的十个方面主要任务，包括：一是完善社区共治自治机制，夯实基层治理基础；二是构建现代社会组织体制，激发社会治理活力；三是创新城市管理服务模式，解决治理短板问题；四是健全矛盾预防化解体系，维护社会有序发展；五是加强城市安全监督管理，确保城市平安有序；六是完善互联网治理格局，营造健康清朗的网络空间；七是加强基础制度建设，营造诚信友善氛围；八是坚持法治思维和法治方式，维护社会公平正义；九是加强社会工作人才队伍建设，完善社会治理人才保障；十是推动政府职能转变，提升社会治理能力。

    目前，规划已形成社会治理主要指标和重点任务的分工方案，并进行了分工部署。在市级层面，搭建了规划工作联系推进平台，本市50余家相关部门将各自任务落实到岗、落实到人，相互之间又加强联动融合、共商共治，促进分工顺利落实。同时，在纵向上，积极探索市区联动推进机制，各区结合区域实际，把落实规划与本区社会治理重点工作有机结合，以规划为任务书、时间表，持续推进本市社会治理各项工作。

    近几年来，各区、各部门在创新社会治理加强基层建设方面都有一定的摸索和实践，也积累和收获了一些宝贵经验，为推进规划见实效，离不开具体的工作载体。例如，徐汇区将“党建带群建促社建”作为推进落实规划的主线，以党建为引领，有效整合社会治理资源，构建形成“4+13+ⅹ”党群服务网络和500米党群服务圈，促进和打造共建共治共享的社会治理格局，更好服务社区、惠及群众；金山区根据实际情况，梳理出“金山版”73项规划任务。金山区社建办还要求34家相关单位制定实施目标，比如家庭医生签约率、社区四类社会组织增长率等。闵行区制定的贯彻实施方案中，包括了四项约束性指标、13项预期性指标，10个方面共84项主要任务、一项重点项目，明确了72条具体措施，努力构建与生态宜居现代化主城区相得益彰的社会治理新格局；闵行区在近几年形成的平安小区协同治理“田园模式”、网格化管理等经验做法基础上，进一步探索出了邻里中心建设、“应知应会”大培训等社会治理经验成果，下一步将更加注重做强这些品牌项目。