本报讯 (记者李静 祝越)上海“史上最严”环保条例《上海市环境保护条例》自去年10月1日施行以来已有一年多时间,条例执行效果如何? 怎样更好地长效实施? 昨天,市人大常委会赴闵行区进行 《上海市环境保护条例》 (以下简称 《条例》)执法检查,市人大常委会主任殷一璀出席并讲话。
殷一璀一行实地察看了闵行区浦江镇丰收村河道水环境综合整治情况以及上海神开石油化工装备股份有限公司贯彻 《条例》、开展挥发性有机物治理等情况,并召开座谈会,听取市环保局、市水务局、市住建委、市经信委等部门的工作汇报。
市环保局介绍,《条例》 实施以来,本市绿色发展体制机制加快完善,绿色发展责任和措施不断落实,绿色发展推动经济转型升级成效明显。今年前三季度,全市生产总值增速同比提高0.3个百分点,比全国快了0.1个百分点。与此同时,围绕重点区域、重点领域,全面适用执法新措施,强化铁腕执法。1-10月,本市环保部门查处环境类案件3900余件,罚款逾3.9亿元,同比增长130%;实施按日计罚52件,共计7969.5万元;查封扣押156件,限停限产25件,移送行政拘留18件,移送涉嫌环境犯罪案件58件,采用对单位和个人双罚案件8件,适用停电措施关停了一批淘汰企业。
为推动 《条例》 各项规定落地实施,市环保局目前已制定配套文件20余项。在落实责任方面,出台了责任清单、督察方案、约谈规定、自然资源资产离任审计试点意见;在绿色发展方面,出台了绿色货运发展意见、公共机构绿色办公指导意见、鼓励减少使用一次性消耗品指导意见和绿色生活行动指南;环境管理方面,出台了排污许可证管理细则等;污染防治方面,修订了空气重污染专项应急预案,编制了水污染防治十大行业清洁化改造推进方案等;执法监管方面,修订了环保及水务行政处罚裁量基准等规定。
殷一璀指出,去年修订的 《上海市环境保护条例》 强化了源头防治、社会共治、依法从严的环保理念,被称为史上最严的环保条例,法规实施要求很高。市政府相关部门高度重视法规组织实施,各项工作富有成效,本市环境质量进一步改善,人民群众有获得感,社会各界有较好评价。希望市政府相关部门认真研究即将上会审议的执法检查报告及常委会审议意见,加大对排污许可制度落实、影响群众日常生活环境问题的推动解决力度,让法规得到更好实施。
殷一璀强调,要按照十九大报告对生态文明建设的部署,坚决打好本市环境污染防治攻坚战。要落实中央环保督查要求,抓住各领域环保治理措施不平衡、污染防治回潮反复等突出问题,以更大的决心和力度推进协同治理、源头治理,完善治理长效机制,回应人民群众期盼。既要落实政府责任,更要加强宣传引导,广泛凝聚共识,努力形成全社会都来重视环保、支持环保、参与环保的良好氛围。市人大及常委会也将继续发挥立法监督职能作用,继续支持和推进环境保护工作,让城市生态更加绿色和谐、让市民生活更加美好幸福。
据悉,11月下旬,市人大常委会将听取和审议关于检查本市贯彻实施《上海市环境保护条例》 情况的报告。市人大常委会副主任徐泽洲、洪浩、薛潮参加执法检查。