陆忠伟

    9月26日，中国国家主席习近平在北京出席国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式并发表题为　《坚持合作创新法治共赢，携手开展全球安全治理》的主旨演讲，科学分析了当前全球安全形势特点、本质及根源，并指明各国参与执法安全合作的应循方向。习主席演讲对凝聚各国参与全球安全治理共识及促进世界安全具有十分重要的意义。

    习近平主席在主旨演讲中高度概括了当前国际安全问题联动性、交织性、跨国性、多样性更加突出的特点，并就加强国际执法安全合作提出四点主张。此乃中国领导人深刻洞察世界安全形势变化、立足国际秩序大变局及防范风险大前提所做的重要判断，亦即对人类安全面临挑战的精准把脉，以及对人类普遍安全建设重点的精辟阐释。

    九州犹虎豹，四海未桑麻———人类命运面临空前威胁。自2001年“9·11”事件发生以来，“伊斯兰国”在世界各地频频发动“恐怖主义闪电战”：纽约、巴黎、伦敦等欧美“心脏地带”，以及安卡拉、利雅得、巴格达、喀布尔、新德里、雅加达等地恐情恶化，凸显“中东欧洲复合型”与“中东亚洲复合型”危机的特征，“各国可谓安危与共，唇齿相依。”

    此外，在与陆海空天并列的网络空间亦是险象环生，安全堪忧：“诈弹”惑众、勒索敛财、漏洞交易、非法窃密———“第五空间”威胁的突发性及后果的毁灭性，足以令一国重要基础设施瘫痪。“传统型”犯罪在网络空间大量滋生，升级、变种为“科技型”“智商型”而屡打不绝；犯罪行径的网络化、全球化演变，使一国难以置身事外，独善其身。

    安全问题跨国化、网络化、联动化，也使单纯的、孤立的安全问题不复存在。一国安全防线的针尖大的洞，极易招致涌入外部风险斗大的风；国际安全气候对一国国内稳定有影响，一国国内安全问题恶化，亦会引发区域性甚至国际性安全问题。近来，缅甸出现的罗兴亚人问题，即是政治、经济、民族、文化、宗教等因素交织、复合作用使然。

    当今世界已进入“风险社会”，人类面临“复合型”危机：威胁层出不穷、风险叠加增多、解决难度加大、挑战愈发严峻。国际社会心心念念，何以阻止跨国化、网络化、组织化犯罪，如何突破安全执法困局，主动施策，安抵普遍安全的彼岸？显然，进一步调整及完善国际执法体系，使之能对全球安全治理主动作为，实乃人心所向、大势所趋。

    习近平主席在大会开幕式上阐述的合作、创新、法治、共赢四点主张，在国际刑警组织———全球覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的执法机构范围内，获得广泛理解及高度认同。中国高举全球安全合作治理旗帜，回应了158个国家和地区执法机构的普遍愿望，也使国际社会更加深刻领会到中国方案———合作安全新思维与共同安全新内涵。

    换言之，为使各国人民都能在安全祥和的家园生活，中国倡导各国警方坚持法治精神，实现公平正义；创新治理方式，更新科技手段，开发网络核心技术，打击电信、金融诈骗，防患网络犯罪；加强情报交流与人员培训，提升整体执法能力；通过双多边合作机制，加强国际刑警组织及发展中国家的通信、行动能力，从而构筑全球打击犯罪的恢恢法网。

    中国是世界上最安全的国家之一，在打击国际恐怖主义活动、网络犯罪、涉腐追逃、跨国缉凶等方面经验丰富。这是中国长治久安的“硬实力”，也是国际安全治理的“软实力”，更是构筑普遍安全人类命运共同体的宝贵精神财富。

    安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。“中国愿同世界各国一起分享安全治理的经验，愿为全球安全治理贡献智慧和力量”———中国领导人的浩荡胸怀与中国的大国责任担当，应提升到中国特色“大国安全”观的高度加以认识领会。

    (作者系中国现代国际关系研究院原院长)