■本报驻京记者　周渊

    盛夏时分，北京市海淀区清河毛纺北小区4号楼1单元和3单元的门前搭起了加装电梯的脚手架，尽管略显脏乱，还不时有噪音传出，但居民们脸上洋溢着喜气———这两处电梯即将完工，到8月中下旬，楼里多年来“困守”家中的老人便可以乘电梯下楼了。

    随着城市老龄人口的增加，老楼旧楼“加梯”改造迫在眉睫。北京市相关部门近日通报，截至目前，北京市老旧小区楼房已有61部电梯完成加装并投入使用，另有百余部电梯正在推进，老楼“加梯”取得初步进展。

    “加梯”之难显而易见：不同楼层业主协调难、改造资金筹集难、安装现状条件参差不齐等，不仅需要政府支持，更需要全体居民“拧成一股绳”。如何将居民们的“小九九”打到一处？　在毛纺北小区4号楼的试点中，3单元仅用了2天半就签完了安装电梯同意书，1单元也仅花了不到半个月时间。这块硬骨头是如何啃下的？　记者日前赴实地探访。

    搭平台，政府决策与居民需求精准对接

    毛纺北小区建于上世纪90年代，居民多是毛纺厂的退休职工，老年人口数量庞大，全小区9栋楼中有8栋共计54个单元没有电梯。今年初，该小区被列入北京市新阶段老旧小区综合整治试点。

    为破老旧小区综合整治难题，街道方面请来了“智援”———清华大学社会学系“清河实验”课题组。他们自2014年起便在清河地区开展了一系列基层社会治理创新研究和实践探索。此次“加梯”启动前，课题组提交了一份报告，梳理了全国各地老旧小区楼房加装电梯的经验和模式，分析了不同方案以及相关法律问题和政策依据等，使“加梯”更有底气。

    试点具体从哪着手？　课题组给出的建议是4号楼。“我们设计了一份详细的调查问卷，对862户业主逐一进行了入户调查，问卷回收率达到92.4%。此外还对不同楼层、老职工住户和新购房业主等代表人群进行深入访谈，发现4号楼居民安装电梯的意愿最高，其中3单元的同意率达到100%。”课题组协调人肖林介绍。果然，3单元12户居民仅用2天半就全部签署了同意书。

    有了“智援”，良好的沟通平台也不可少。为此，清河街道成立了联合党支部，将海淀区住建委、实施项目的海淀区房地产投资有限公司、“清河实验”课题组、社区党委和居委会等聚到一起。为有效反映民意，课题组指导毛纺北小区成立了“居民议事委员会”，选举出17名议事委员和10名监督委员，为他们度身定制培训手册，明确了委员的职责和权利。课题组成员林康寒还常驻小区“蹲点”，随时了解情况。

    “这个民意沟通平台使得决策和居民的需求精准对接，居民的意见得以有效表达，项目方案也更合理完善。”街道党工委书记米佳说。

    促沟通，让惠民工程变成百姓满意工程

    加装电梯每户收费多少、标准怎么定？　影响一楼采光怎么办？　有噪音怎么办？　透明轿厢会不会泄露居民隐私？“加梯”进行时，居民的疑虑和担心普遍集中在上述几方面。

    为此，社区党委书记、“大管家”谢玉华跑上跑下，向居民解释：“电梯设在背光面，采用透明井道，对采光影响很小；井道设置在远离卧室的位置，将噪音影响降到最低……”她发现，居民尤其是买二手房的居民，主要是对收费有异议。

    谢玉华摊开账本告诉记者，“加梯”采取免费安装、阶梯式有偿使用方式，除一层不收费外，一梯两户的，平均每户每月需付电梯使用费180元，最高不超过280元；一梯三户的，平均每户每月付120元，最高不超过230元。

    破难题，基层组织发挥至关重要作用

    统计显示，北京市有8万余栋老旧房屋约400万户家庭涉及加装电梯需求。从2010年　《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》　出台，到2016年城六区启动24个试点“破冰”，算上居民自筹、单位或集体组织出资等方式，北京市住建委预计，到年底前至少有200部老楼加装电梯投入使用。

    面对庞大的需求，目前仅仅迈出了第一步。“从已完成的‘加梯’经验看，社区居委会等基层组织居中调解，发挥了至关重要的作用。”住建委房屋安全处相关负责人介绍，社区居委会熟悉情况、善于做群众工作，以基层组织为枢纽，引导协助业主间形成实事求是、因地制宜、互利共赢的改造方案是推进加装电梯的有效办法。

    “只要居民能够达成一致，符合安全、规划、消防等条件的，政府部门都支持。”该负责人说。据悉，北京市未来将扩大老楼“加梯”试点范围，推动形成加装电梯管理服务的市场化机制，并力争在年内出台全市老旧小区房屋加装电梯的整体方案。

    (本报北京8月13日专电)