■本报驻京记者 周渊
城市管理需要兼顾“面子”和“里子”。“有名胡同三百六，无名胡同似牛毛”，如何治理背街小巷，成为近来北京市政府提升城市保障和管理能力的重头戏。
两个月前，《首都核心区背街小巷环境整治提升三年(2017-2019年)行动方案》公布。根据规划，北京将利用3年时间对1674条背街小巷实施整治提升，2017年将完成567条、2018年将完成615条、2019年将完成492条。这份“史上最严”的标准将背街小巷的环境整治要求提高到“十有十无”，其中包括有物业管理单位、有居民公约、无乱停车、无私搭乱建、无开墙打洞等刚性要求，并选派街道、社区等的党员干部任“街长”“巷长”，小巷治理责任到人。
龙潭街道所辖的夕照寺西里五号楼西侧路日前全新亮相，成为东城区首批“十无”示范小巷之一。记者实地探访发现，小巷“颜值”高，老百姓对“整容”之后的效果交口称赞。探其法宝，除了“街巷长”模式，还得归功于龙潭街道的“小巷管家”。深入死角，把困扰小巷多年的治理难点各个击破，“小巷管家”这一精细化社区治理方式属全北京市首创。
戴上小蓝帽，更添责任心
夕照寺西里属于典型的老旧小区，大部分房屋建于上世纪五六十年代，一套两居室往往住着两家人。“小区里有很多私搭乱建，街上几乎全是开墙打洞的违章饭馆、小卖部，煤气罐、垃圾桶占道，晚上尤其嘈杂，安全隐患大。”说起整治前的情况，龙潭街道社区办主任王慧至今仍感到头疼。
自去年初以来，街道联合城管部门以“剥洋葱”方式将社区内297处、4675平方米违法建筑拆除干净，而后又引进物业管理，设置晾衣杆、花箱、便民座椅，增设路灯、监控设备等，社区面貌焕然一新。
龙潭街道共有10条主要大街、86条小巷，由140余名基层干部担任“街巷长”。忙碌的“街巷长”如何能做到一双眼睛盯紧整条街巷呢？ 于是，作为他们帮手的“小巷管家”应运而生。
今年4月底“小巷管家”招募工作启动。目前共有143位“小巷管家”走马上任，他们的任务是更深入、更及时、更精准、更高效地发现小巷治理的死角、漏洞和顽疾，辅助“街巷长”处理环境脏乱、车辆违停、邻里纠纷等问题。此外还有7个社区社会组织、2家单位报名“认领”了其所在的小巷，它们同样是“街巷长”的左膀右臂。
跟随“小巷管家”梁萍的步伐，记者来到她所管辖的夕照寺西里主线区域，只见道路宽敞整洁，行人和车辆有序隔离，步道两侧的花箱里花团锦簇，沿街的文化墙也粉刷一新。“我管的这条巷子长155米，以前只有3米宽，现在拓宽到10米了，这一边是19个花箱，那一边有30个花箱。巷子里共有3幢居民楼，仅这五号楼就有4个产权单位、42户、124名居民……”梁阿姨对小巷情况如数家珍。
担任“小巷管家”以来，每天早中晚三次巡查是梁阿姨雷打不动的工作。她的背包如同百宝箱，卫生纸、塑料袋、铲子、手电，甚至速效救心丸等也都一应俱全。“我就住在这巷子里，平时遛弯看到垃圾乱扔、共享单车乱停放之类的问题，顺手就处理了，解决不了的就及时上报‘街巷长’，居民有什么需求和意见我也记录下来。”梁阿姨退休前是居委会干部，自认“爱管闲事”的她说，戴上“小巷管家”的小蓝帽，不仅仅是发挥余热，更多了一份责任。
梁阿姨还别出心裁地为她负责的区域手绘了一份小巷地图。记者看到，这份五颜六色的地图上除了建筑物，还标明了每一处花箱、垃圾桶、灭火器的准确位置。她挨家挨户走遍了小巷里的居民楼，“哪家是低保户、哪家有残疾人我都心里有数，平时会多照应。”梁阿姨说。
干群多沟通，治理更精细
“小巷管家”管哪些事儿？ 王慧向记者总结了“巡、访、做、报、记、刷”六字“真经”。具体而言，“小巷管家”每天要对街巷进行日常巡视；对居民、单位进行经常性走访，了解情况、收集意见建议和服务需求；及时劝阻、随时清理和整治街巷不规范行为；对危害公共安全和自己力所不能及的问题及时上报，并对街巷长制工作进行监督；详细记录寻访情况、跟踪反馈已记录在册的问题，并及时更新台账；携巡访记录到所在社区刷卡登记，记录日常志愿服务积分。
日巡、周查、月评、季通报，“小巷管家”的监督考核十分细致。为了鼓励“小巷管家”，街道专门为他们配备了手环，通过手环累计积分，“小巷管家”可兑换街道购买的家政、维修服务项目，年底还将据此评选“金牌管家”，获得奖励。
据介绍，“小巷管家”上岗一个多月以来，亮出的成绩单颇为喜人———走访单位、门店1276家2351人次；协助处理环境卫生、车辆停放、违法违规、邻里纠纷4大类177件事务。据悉，龙潭街道还启动了“小巷管家团”培养计划，下一步，“小巷管家”经验将在东城区全面推广。
让王慧感触最深的，是居民成为社区治理主人翁的意识不断增强。2009年，王慧调入社区办工作，“那时要组织居民成立停车自管会，一周时间只有两名居民来报名，好不容易才把大家组织起来开会，居民们对社区管理有怨气，我们对开会也很怵。”这些年来，随着社区治理越来越精细，基层干部和居民的沟通日益深入。
几个月前，王慧当上了龙潭街道光明13号楼北路的“巷长”，尽管工作量比以前增加了很多，但有了“小巷管家”的助力，有了居民的支持和理解，她的干劲越来越足了。
(本报北京6月14日专电)