时代的进步、社会的发展在让我们享受福泽的同时，也常常让我们面对全新的挑战。当人们不再仰视教育的时候，学校便成为社会的一员，就成为每一个社会成员随时随地可以交往的对象。
那么，有谁不关心 自 己交往对象的品质?因此，提升学校教育的品质与其说是教育行政部门的号召，不如说是全社会的共同期待;与其说是全社会的共同期待，不如说是学校内生发展的迫切需求。教育综合改革就必然成为上海市嘉定区基于地域优势的方向选择，也是满足个性发展的品质之路。
嘉定区作为具有历史文化传统的“教化之地”、集聚创新资源的“科技之城”，在不断涵养“品质教育”的过程中，围绕区域建设现代化新型城市目标，对接上海市科创中心建设，全面科学育人、聚焦质量核心、不断加强现代化教育治理体系和提升教育治理能力，在教育综合改革中，勇当“排头兵”。
《嘉定区教育综合改革方案 (2015-2020年)》 明确提出，以“文化铸魂，科技提升”为主要特色，重点实施“完善全面育人机制、深化课程和教学改革、打造优秀教师队伍、推动现代教育融合发展、完善现代教育治理体系”等五大板块改革任务，科学发展、动态适应嘉定现代化新型城市功能定位和需求，为上海率先实现教育现代化提供可资借鉴、可以嫁接的区域改革经验。
方向:筹谋顶层设计，形成螺旋上升式改革链条
2015年嘉定区委、区政府在全市首家召开教育综合改革推进大会，启动改革重点任务。2016年制订区教育综合改革示范校评选实施方案，遴选教育综合改革示范校两批共30所，初步形成教育综合改革学校评价机制。推出第一批基础教育综合改革“十大”推进项目，激发学校教育综合改革源动力。2017年推出第二批教育综合改革“十大”推进项目，涵盖德育、体卫科艺、学前教育、成职教等领域，充分发挥重点项目的引导、示范和支撑作用。
教育规划引领。全面总结嘉定教育“十二五”取得成绩和发展经验，编制《嘉定区教育事业发展第十三个五年规划》，确立“基本建成教育结构科学合理、资源
配置均衡高效、师生发展健康充分、教育生态绿色和谐、教育品牌优质响亮的现代化教育改革创新示范区”的发展目标。紧扣教育发展核心任务，制定《嘉定区学前教育三年行动计划》(2016-2018年)《嘉定区职业教育十三五规划》《嘉定区城乡义务教育一体化推进方案》等，加强教育整体发展顶层设计，合力推进嘉定品质教育可持续发展。
政府机制保障。坚持教育优先发展战略，制订《嘉定区各街镇、相关委办局履行<教育法》 和<义务教育法>职责的意见》，统筹协调各街镇、相关委办局共同落实教育改革发展策略，健全齐抓共管工作机制。嘉定区委、区政府牵头成立区教育综合改革领导小组、职业教育工作领导小组、校安工程领导小组、城乡义务教育一体化工作小组、区未成年人保护委员会等各级各类领导机构;同时，建立城乡义务教育一体化、学前教育、职业教育等联席会议制度，完善管理体制与机制，增强政府统筹协调管理能力。
督导评价跟进。2015年成立嘉定区教育督导委员会，进一步强化政府统筹和服务职能，推动各职能部门落实教育经费投入、教育公建配套建设、城乡教育均衡发展、教师资源配置等法定职责。健全区、街镇两级政府教育管理体制，先后把教育资源规划与配置、街镇新增教育资源及维修类项目建设、区域骨干队伍建设、辖区内民办三级园和看护点管理、非法办学点关停、学区化集团化办学、校园周边环境整治等纳入街镇教育工作考核指标体系，明确街镇职责。健全学校发展性督导评价制度，修订各类学校发展性督导评估指标体系，引导学校建立自我评价、自我监督、自我调控的现代学校发展机制，形成政府、学校、家长、社会多方参与的学校评价机制。2006年，在全市率先成立区级家长委员会，充分发挥家长对学校工作的参谋、监督作用，促进学校依法规范办学，提高办学质量。
选择:深耕品质教育，形成各级各类育人新格局
学前教育:普惠优质发展
镜头一:终于开学了! 当双丁路幼儿园小班新生家长带着孩子走进位于永盛路上新改建的分部校舍时，眼前明亮的环境，一应俱全的设施让家长担忧的心踏实了。
镜头二:嘉定新城实验幼儿园园长陆晔带领研究团队，坚持在实践中探索构建属于孩子们的MY课程，幼儿园里的每一个角落里都是孩子个性发展的空间。
镜头三:“今天幼儿园吃什么了?”这是家长最关心的话题。为了让孩子们吃得健康，大厨和点心师变着花样准备午餐点心，家长们都说孩子最喜欢吃幼儿园里的饭菜了。
嘉定围绕“普惠优质发展学前教育，护航幼儿健康成长”目标，完善学前教育资源布局，确保区学前教育需求逐步得到满足。
多途径盘活现有资源。坚持以公办幼儿园为主，以社会参与为辅，满足多元需求。一方面，优化公办幼儿园设点布局，坚持公建配套幼儿园纳入住宅区建设规划，2014年至2017年合计启动立项新建幼儿园14个。新建幼儿园按照上海市“2005标准”设计建造，确保学前教育资源不流失。同时，统筹现有学前教育资源，对幼儿入园矛盾突出的区域，由街镇落实易地改建，开设幼儿园分部，缓解学前教育资源紧缺的压力。另一方面，抓住嘉定新城开发契机，高标准引进中福会新城幼儿园、蒙特梭利幼儿园等一批高端教育品牌，满足家长多元化入学需求。推进社会力量办园，多模式开办民办二级幼儿园和民办三级幼儿园。
多渠道加大基础投入。学前教育经费全部纳入财政预算，政府逐年加大对学前教育的经费投入。一方面，每年逐步提高学前教育生均公用经费定额标准，规范幼儿园收费行为，连续多年荣获全国规范教育收费示范区称号，实行亮证收费，确保学前教育健康持续发展。另一方面，落实专项经费，用于园舍维修、设备添置、幼儿园内涵建设等。为改善全区幼儿园硬件建设、办园条件，2014-2016年完成园舍维修项目138个，投入资金近1.3亿元，办好家门口的幼儿园。完善民办幼儿园经费支持政策，普惠性学前教育资源进一步扩大。
多层级提升内涵品质。深化学前教育规范管理和内涵提升举措，家长对幼儿园满意度提高。一方面，深化优质园提升项目，开展市一级园创建、区教育综合改革示范园遴选评审、幼儿园等级评估、专项督导、综合督导、年度考核、三级家委会监督、保教活动指导和课程质量检测等工作，不断提升办园水平。另一方面，推进内涵发展六大项目，“精细化管理”项目，提升区域整体管理水平;“联盟发展”项目，挖掘区域优质资源，共享发展成果;学前“雁群发展”项目，打造区级名园长、区级名师、新手园长、新手业务园长、青年骨干、潜力教师六支队伍;“课程群组团联合研究”项目，形成生活运动、游戏、集体学习、个别化学习四个课程群;“民办园规范化建设”项目，做好托管、考核、年检、随访、优质民办园申报等基础性工作，实施市级课题《区域提升民办三级园课程实施水平的实践研究》，推动民办园质量提升;“医教结合”项目，探索区域内科学养育新模式，确保家长接受指导服务次数和实效性。
义务教育:优质均衡发展
镜头一:迎园教育集团一年级学生最喜欢的微课程游学活动开始啦! 背上集团统一制作的游学小背包，手拿游学小护照，闯关类、体验类、游戏类三大主题12项内容，“灌篮高手”篮球游戏和“川川”空手道让孩子们流连忘返。
镜头二:看看木偶戏，做做小木偶，演演木偶剧，金鹤小学的孩子们在“妙手偶得”创新实验室中自得其乐。孙悟空三打白骨精、白雪公主和七个小矮人的精彩表演，赢得全校师生的“大拇指”!
镜头三:让阅读真正成为孩子们的自觉行动和生活需要! 这是嘉定区推进慧雅阅读计划的教育愿景。看，老师们带领学生诗意阅读、探究阅读、主题阅读、分享阅读、艺术阅读。未来，爱书的学生将成为“根植海上嘉定，胸怀天下人间”的新生代人才。
至2016年末，嘉定区共有义务教育阶段学校77所(含民办中小学7所，民办随迁子女小学13所)，校舍建筑面积约64万平方米;教职工总数4567人，专任教师4060人;小学在校学生46907人，初中在校学生22852人。
优质教育品牌建设力度加大。围绕“一核三区”城市发展规划，通过与知名高校、品牌学校合作，与华东师范大学、同济大学、上海师范大学、世外教育集团、中科院上海分院开展教育战略合作，先后引进高端教育品牌学校11所，形成合作方式多元、资源架构系统、受益范围扩展的优质教育资源布局。民办华二初中,上外嘉定外国语学校,同济大学附属实验中学、小学,华东师范大学附属双语学校等优质品牌获得社会广泛认可。
教育共同体均衡发展。推进学区化集团化办学，“两圈四区”办学格局初步形成。“教育圈”办学，依托科研院所、高校、专业教育机构，结成跨地域办学联合体，打通学前教育、基础教育、高等教育连接通道;“学区化”办学，按照地理位置就近原则，将同一街镇内学校结成办学联合体组团式发展;“集团化”办学，由一个品牌学校牵头组建学校共同体，推广品牌教育资源集群化发展。至今已经成立两大教育圈———中科优质教育圈 (含中科·嘉一教育集团和中科·实验教育集团)、新城核心教育圈(含迎园教育集团、新城教育集团和疁城教育集团);四个学区———南翔学区、江桥学区、南苑学区和安亭学区，覆盖全区70%以上的义务教育阶段学校。推进新优质学校建设，成立8个新优质联盟，围绕“学与教的变革、学校课程建设、教师发展与学校领导、管理与文化发展”等核心开展合作研究，促进学校集群式发展。
学校办学软硬件同步提升。科学规划嘉定区“十三五”学校建设项目，制订新建学校建设与装修标准，中小学、幼儿园开办设备配备标准，项目信息化建设和新开办学校信息化环境建设标准，推进城乡义务教育一体化。已完成新建小剧场12个、提升改建图书馆10个，建设创新实验室43个，新建安全教育共享中心4个，学校无线网络建设全覆盖基本完成。如迎园中学“无线电创客”实验室，科技与人文并重，创建学生自主学习、自主探索实践平台;江桥小学的“小主人书屋”，呈现慧雅韵味，成为集信息资源、学习研修和文化活动功能于一体图文资源中心;苏民学校的游泳队、启良中学的跆拳道、震川 中 学 的击剑队———学生在游泳池和体育馆内领略体育魅力，彰显运动活力。
通过区域人事制度改革，动态管理全区教师编制调整岗位设置，推动区域师资均衡配置;建立人才引进优惠政策，拓宽人才引进路径，提高师资质量和水平;强化教师入职教育、梯队培育和全员培训，形成教师成长体系。义务教育阶段，现有特级教师、特级校长6人，区学科带头人、区骨干教师89人、区学科新星33人、双名工作室19个。
职业教育:因地制宜发展
镜头一:第十四届上海市教育博览会上，一位原本愁眉不展的家长突然喜笑颜开，“我的孩子成绩介于高中和中职学校的临界生，大众工业学校的中高职贯通班这个选择，看起来真不错!”
镜头二:上海市大众工业学校电气运行与控制专业曹老师在暑假下企业实践中的归途中，脑海里车间师傅的一句话始终在脑海盘旋，“你们的学生上手是快，有中级证书，希望多到企业实践锻炼。”
镜头三:上海申克机械有限公司专门开辟的“学徒车间”内，身着公司靛蓝色工作服的学生正在全神贯注地听导师讲解攻丝技术要领，量身定制攻丝技术课程。
服务嘉定经济社会发展，主动适应经济增长方式转变和产业结构调整升级，树立大职业教育观念，统筹发挥好政府和市场的作用。
高素质技能型人才培养逐步贯通。适应上海经济社会发展需要，促进中等职业教育与高等教育衔接，构建中等职业教育与高等教育在课程、培养模式和学制上贯通的“立交桥”。完善“3+2”中高职贯通培养模式，深化基于学分制的中高职贯通培养模式改革，探索“3+4”中职本科贯通衔接。上海市大众工业学校自2014年起开展贯通人才培养试点，已形成机床数控技术专业、机电一体化专业、汽车电子技术专业、计算机网络技术(物联网)专业四个中高职贯通培养专业，自动化专业一个中本贯通培养专业。
学生职业能力与素养培育逐步深化。在专业教学文件开发、教学设备自主研发、学生职业素养培养、专业课程教学实施和考核评价、专业骨干教师成长等方面实践纵深改革，实现人才培养三个“有机融合”:专业教学标准与职业标准的有机融合，专业教学过程与岗位真实情境的有机融合，学校学业评价与职业技能鉴定的有机融合。
校企联合招生育才模式逐步形成。通过推动实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，实现工学结合、校企一体。上海大众工业学校与德国职业学校合作，共同开展职业教育模具制造技术专业教学标准开发合作，学生通过AHK考试的通过率和就业率均为100%。
2009年在上海率先组建全市首家区域性职业教育集团，现有71家理事单位，179家校企合作成员单位。嘉定职业教育走上“规模化、集约化、连锁化”新路。2016年嘉定区荣获首批全国农村职业教育和成人教育示范区，2014年，大众工业学校成功创建为首批国家中等职业教育改革发展示范校。2016年世界职业技能大赛上，嘉定区机电一体化和原型制作项目成功入选世界职业技能大赛国家集训队。
道路:创新生长方式，形成经验辐射成果推广模式
在“文化铸魂，科技提升”教育综合改革特色引领下，嘉定尊重和强化学校改革和办学主体地位，充分发挥学校主动性、创造性，开展基层改革实践行动，先行先试，积累了较为丰富的改革经验。
聚焦优秀历史文化，传承教化之风。深入开展大中小学德育课程一体化建设试点，推进“爱嘉学子”行动。深化“教化之城·礼乐嘉定”优秀传统文化教育，推进慧雅育人计划，出版中华诗乐经典启蒙成果，举办市级社会主义核心价值观进校园现场会。嘉定区被命名为首批“上海市非物质文化遗产进课堂试点区”。
聚焦现代科技创新，盘活优质资源。探索科研院所和高校专家学者进课堂模式，打通小学、初中、高中乃至大学预科课程通道，建设从小学到大学预科衔接的教改实验圈。2016年，嘉定一中加入同济大学“苗圃计划”，打造科技特色品牌。依托区域内汽车企业、高新产业园区、知名企业总部等才智资源，大力推进青少年“创客135”行动计划，初步建成“汽车、新科技、STEM”3个创客链接主体和5大创客联盟，创设具有嘉定特色的青少年科普教育园区。
机制创新，激活学校发展进步活力。完善教育现代治理机制，在学校管理体制和运行机制创新上有所突破，让体制机制创新走上快车道。按照“推进管、办、评分离”的要求，要进一步理顺政府、学校和社会的关系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的良好格局。核心是落实学校办学主体地位。学校是教改的策源地，要扩大学校办学自主权，推动完善学校内部治理结构，激发和释放学校的办学潜能，探索学校理事会和教育基金制度，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，营造教育家办学的环境、土壤和氛围，使学校能够静下心来按照教育规律办教育。根本是切实转变政府职能。依法履行管理和服务职责，积极简政放权，减少不必要的行政干预和指标考核，强化监督、引导、问责和服务，做到该放权的放权、该转移的转移、该做好的做好，腾出足够时间和精力抓大事、议长远、管全局。关键是扩大社会参与。密切社会与教育行业的互动关系，畅通社会参与监督评议教育工作的渠道，促进评价主体的多元化，有效提升教育质量，办好人民满意的教育。
课程改进，提升学校发展内驱动力。课程是学校实施教育的基本途径，课程的设置与开发决定了培养对象的素质结构，课程异彩纷呈、开放选择，有利于促进学生全面、和谐、个性化发展。嘉定二中，以上海市特色高中建设项目为引领，发展科技创新素养培育办学特色，打造森林生态文化教育馆，构建以科技创新素养为特征的“HEMTS”学校课程体系。迎园中学，建立ACTIVE卓越课程体系，“让课程成全每一位师生的生命成长”，设计线上线下立体阅读，营造真实、沉浸式阅读体验空间。大众工业学校，作为首批国家中等职业教育改革发展示范校，已建成上海市职业教育数控开放实训中心、机电开放实训中心，汽车维修开放实训中心等60多个实训中心和实训室，初步实现专业设置与产业需求对接。南翔小学，“打造灵动课堂”撬动课程教学改革，开展“活语文”、“真数学”、“趣英语”行动研究，着重培养学生高阶思维。嘉定新城实验幼儿园，架构园本特色MY课程，关注幼儿科学素养，研发科趣活动，在真实世界情境中帮助孩子个性成长。
文化引领，建立学校发展文化自信。学校要有文化传承的自觉意识，主动总结和探索学校发展演变的规律和走势，做出符合时代要求的文化重构，建立文化自信。嘉定一中，构建基于师生共同价值观的学校文化，实施“基于培育核心素养的跨界合作”项目，逐步形成大中小学全学段贯通课程、导师课程，培育嘉懿学子核心素养。普通小学，以“尚”字引领，尚德、尚智、尚能、尚师、尚品“五尚”并举，以“传承勤诚文化，崇尚绿色科技”为两翼，全面推进“快乐课程”，培养有慧心会生活、有慧脑会学习、有慧手会创造的快乐普小人。实验小学，以“更专业的教育，更有品质的生活”为目标，打造“e创文化”学校文化品牌，焕发学校发展的新生长点，以数据驱动教学，创造不一样的学习。安亭幼儿园，以“文化浸润，课程创新”为突破口，构建学校“润泽文化”品牌，让生命教育课程真正为儿童健康快乐成长奠基。
宣传引导，提升人民群众感受度。自启动教育综合改革以来，“幼儿园精细化管理”、“构建‘两圈四区’，打造品质教育———嘉定区推进学区化集团化办学”、“学前‘新雁计划’区域探索优质教师队伍培养与发展的实验田”三个案例获评上海市教育综合改革典型案例，嘉定区教育综合改革举措与成效得到充分肯定。
教育综合改革越深入，与社会的沟通、与家长的互动越要做深做实。2014年6月开通“嘉定教育”微信公众号，信息共享，服务联动，嘉定教育网和嘉定教育微信公众平台成为百姓了解教育信息动态的重要渠道，扩大了品质教育影响力和美誉度。
教育品质提升不仅是结果的外显，更重要的是追求卓越的动态过程与有效机制的建立施行。嘉定认为，品质教育的“品”，内含着一种评价标准，是教育内部的自评与社会家庭的他评之间的相互校准;“质”，就是达到这一标准的程度，也就意味着通过适切合理的内在结构让每一所学校寻到各自的最近发展区，获得更优的质感。只有当学校把“价值内省”当做习惯的时候，品质才油然而生。这也是嘉定教育综合改革的终极追求。
感言
主动适应区域经济社会发展新常态
姚伟
教育综合改革离不开我们脚下的这片土地。近年来,嘉定聚焦“产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展、党建科学发展”主要任务，经济社会发展呈现新常态。如何将区域的优势转化为深化嘉定教育综合改革的优势;如何将嘉定教育多年来的改革基础、经验和成果转化为教育内涵发展的优势,“传承教化之风，镕铸品质教育”是我们一以贯之的坚定选择。
(作者为嘉定区教育局局长)