沈满洪

    “绿色发展”已经成为当今中国的时代主题之一。但是，到底什么是“绿色发展”，在概念上还不甚明晰。

    首先，“绿色发展”与“绿色经济”是否为同一个概念？“绿色经济”主要针对绿色产业和绿色消费，“绿色发展”则包括绿色理念、绿色产业、绿色消费、绿色环境、绿色资源、绿色科技、绿色制度等的变化。“绿色发展”比“绿色经济”具有更加宽泛的内涵。

    其次，“绿色发展”与“循环发展”、“低碳发展”有什么区别？

    从含义广狭角度看，三个概念之间具有包容关系：“绿色发展”含义最广，“循环发展”其次，“低碳发展”最窄。“绿色发展”既要求生态建设和环境保护，又要求资源节约和高效利用。“循环发展”的基本原则是减量化、再使用和再资源化，这三个原则也正是“绿色发展”所追求的。“低碳发展”主要针对碳减排和碳循环利用，它仅仅是循环发展的一个组成部分。

    “绿色发展”“循环发展”“低碳发展”三个概念各有侧重：“绿色发展”针对生态危机和环境危机，旨在建设环境友好型社会；“循环发展”针对资源危机，旨在建设资源节约型社会；“低碳发展”针对气候危机和能源危机，旨在建设气候舒适型社会。

    由于科技进步和制度创新，绿色经济、循环经济、低碳经济等都逐步发展。例如，浙江省丽水市遂昌县，大力发展生态休闲养生养老产业，使得农民人均纯收入达到全省平均水平，这是典型的绿色经济；上市公司新安化工，依靠自己的科技成果实现了原来作为废气排放的氯甲烷的回收，回收一吨的成本是200多元，而氯甲烷的市场价格是每吨2000多元，这是典型的循环经济；陕北窑洞可以做到冬暖夏凉，大大节省了能源消耗并减少了碳排放，这是典型的低碳经济或低碳建筑。对于这种情况，政府所要做的就是鼓励和倡导。

    现实中往往存在下列现象：绿色但不经济，例如，发展绿色农业面临生产成本高、病虫害风险大、绿色与否信息甄别难等问题，未必真正达到绿色又经济的效果；循环但不经济，例如镇海炼化在污水处理上可以按照“达标排放”的要求进行，但是镇海炼化从2000年开始在达标的基础上继续治理，直到可以循环利用，为此，每吨污水的治理成本要增加4元，而当时取用一吨自来水的成本是2元，所以每治理一吨可循环利用的水所带来的后果成本追加，这就是循环却不经济；低碳不经济，例如，2010年在内蒙古自治区调研获得的电力成本信息是，火力发电每度0.16元，风力发电每度0.58元，光伏发电每度1.10元，越是低碳能源成本越高，越是高碳能源成本越低，没有外部干预，低碳能源是无法参与市场竞争的。

    同时，我们也看到另外一些不良现象。黑色经济——对社会而言是黑色的，但对企业而言是经济的，发达国家工业化初期到中期的发展模式总体上属于以高投入、高消耗、高排放为代价实现高增长的黑色经济模式，我国相当长一段时间也是沿袭“先污染、后治理”的黑色经济模式。线性经济，例如小造纸、小印染、小制药企业，往往是水资源等自然资源的粗放式使用和一次性使用，污水等的直排，严重影响了资源安全和环境安全，但对于小型企业而言，循环利用是较为、难达到企业生产经济效应的。高碳经济，例如，相对于风能等低碳能源，火电就是高碳能源，虽然火电内部成本低，但是发展火电会增加外部成本。

    之所以存在上述现象，首先是技术障碍，也就是科技创新尚未达到既绿色又经济、既循环又经济、既低碳又经济的水平。其次，也与制度障碍有关， 由于错误的发展观和错误的政绩观，使得黑色经济、线性经济、高碳经济没有得到遏制。

    （作者单位：宁波大学）