本报驻比什凯克记者  高寒

    日前，美国《外交政策》杂志刊载了美国国际开发署2018年度的预算草案。该草案显示，特朗普政府准备将美国国际开发署的2018年年度对外援助总额减少1/3。在准备减少援助的对象名单中，前苏联地区国家纷纷上榜，引发广泛关注。外界纷纷猜测，这是否意味着特朗普将在该地区施行战略收缩。

    不过，对于特朗普的这一做法，有俄罗斯分析人士认为，这并非因为其坚决反对美国国际开发署的工作，更多是因为不满意该机构在前苏联地区活动的投入和产出比例，这也基本符合特朗普偏向保守的对外政策走向。

    如果这份预算草案最终能够通过审议，2018年美国国际开发署将彻底停止对阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦4个国家的援助。而这4个国家也是此前美国国际开发署在这一地区援助力度最小的4个国家。

    就援助额度的绝对数值而论，对乌克兰的援助额度由上一年度的5.7亿美元减少至1.77亿美元，缩减额度位居前苏联各国之首；对亚美尼亚的援助额度虽然因为资助基数较小　(从1760万美元缩减至400万)，只减少了1300余万美元，但其高达77%的“缩水”比例，则在各国中位居首位。

    在此前美俄两国战略博弈一向激烈的中亚地区，除了在国际开发署下一年度工作日程上被彻底抹掉的哈萨克斯坦和土库曼斯坦，经济发展缓慢的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦原本是美国国际开发署的工作重点，此次也在劫难逃。据悉，2018年度美国对吉、塔两国的援助额度将分别缩减59.9%和47.6%。

    不过值得一提的是，在其他国家纷纷“中枪”的情况下，美国对乌兹别克斯坦的援助额度却不降反增。根据该草案显示，美国国际开发署2018年度对乌兹别克斯坦的援助额将从939万美元增加至980万，增长4.4%，其中大部分援助将被用于支持该国的经济发展。

    如此大规模地削减对外援助预算，在美国国际开发署成立以来尚属首次。成立于1961年的美国国际开发署，是承担美国大部分对外非军事援助的联邦政府机构，被认为是美国对国外的利益输送组织，对美国外交有举足轻重的影响。

    (本报比什凯克4月28日专电)