本报驻华盛顿记者张松

    美国总统特朗普6日签发了名为《阻止外国恐怖分子进入美国》的新入境限制令。与1月27日版本相比，列入禁令的国家从7个减少到6个，美国在中东的伙伴伊拉克被撤出。此外，拥有绿卡和合法签证的上述国家民众也被允许入境。不过国会民主党人仍批该行政令针对穆斯林国家，与美国价值观相悖，只会让美国变得更不安全。

    吸取了上次的教训，特朗普新行政令的推出比原定时间推迟了至少两周。白宫在此期间协调司法部和国土安全部等，对行政令的法律问题进行了论证，目的是防止再度引发法院推翻行政令。

    具体内容上，伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的公民将在未来90天内被禁止入境美国。不过绿卡持有者及现有合法签证拥有者被排除在外。1月　27日行政令出台后，一些绿卡持有者在入境美国时被拒绝入境甚至被拘捕，引发激烈批评。行政令还宣布暂停所有难民安置项目120天，以对所有申请人进行审查。

    新行政令将于3月16日生效，这给了执法机关10天准备期。上次行政令于周五颁布，并且没有提前通知国土安全部尤其是边境执法部门，从而导致此后两天执法混乱。这项命令还取消了无限期禁止叙利亚难民入境美国的规定。此外，上次行政令中的有关“宗教少数派优先”的文字被删掉。删除这些文字被广泛视为是要淡化特朗普之前做出的有关优先照顾基督教难民的承诺，从而淡化针对穆斯林的色彩。

    新行政令最显著的改变之一是伊拉克被撤出名单。美媒称，这是由于伊拉克政府承诺将协助美国政府对其赴美公民进行更多安全审查。行政令所附的说明称，美国与伊拉克政府有密切合作关系，美在伊有重要的外交存在和军事部署。伊拉克政府承诺打击“伊斯兰国”。这些都是新入境禁令改变对伊拉克态度的原因。但另一方面，伊拉克很可能在上次入境限制令发布后对美国施加了压力也是重要原因。驻伊美军及美国驻伊使馆曾透露，伊拉克政府私下警告入境限制令将冲击美伊关系。如遭禁止，伊拉克将采取对等措施，美派往伊拉克的军事及其他人员将遭遇签证难题。

    此间人士评论，虽然特朗普新版入境禁令进行了修改，但总体基调并没有大的调整。此前有专家建议特朗普淡化行政令的“禁穆”色彩，将非伊斯兰教的部分敌对国家加入其中。但这一建议并未被采纳，新版行政令仍然全部指向穆斯林国家。美国国土安全部官员6日驳斥了这种指责，表示“此令从任何意义上说都不是禁穆令，无论是描述方式还是形式。”据称被禁的国家也可能会有增加。

    国会民主党人和民间组织立即对新版入境禁令进行攻击。民主党籍的参院少数党领袖舒默6日当天在国会发言时痛批特朗普新行政令换汤不换药。他称新行政令仍然针对穆斯林国家，仍然反移民，仍然不会让美国变得更加安全。

    美国公民自由联盟则指出，特朗普再次基于宗教歧视颁发新行政令，这是对美国价值和法律的挑战。该联盟指，没有证据显示上述六国公民对美国国家安全形成威胁。美媒援引国土安全部一项调查称，2001年“911事件”以来，上述六国极少有公民被发现在美发动恐怖袭击。

    此间专家认为，新行政令将绿卡和签证持有者排除在外，仅针对签证申请者采取临时禁令，至少在法律上更为严密。美国行政机关在移民事务上拥有广泛授权，对于什么样的人可以进入美国负有责任和权力。不过有消息指，仍然有多个民间组织正在筹备于3月16日前向法院提起诉讼，要求冻结新版入境禁令。

    1月27日的入境限制令出台后，美国各地出现数十起针对禁令的诉讼。多个上诉法院于2月份做出裁决，冻结行政令的推行。

    (本报华盛顿3月7日专电)