国务院参事、国土资源部原总工程师  张洪涛

    能源结构调整是一项系统工程。对于此等大事，应保持清醒头脑，尊重国情，尊重科学，在经济社会转型、能源结构调整中保持战略定力。

    首先是尊重国情。我们不得不看到，“缺油少气富煤”是中国的自然资源秉赋特征。2016年全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，其中石　油表观消费5.56亿吨　(　占18.1%)，天然气消费2040亿方　(占6.2%)，而煤炭消费39.1亿吨　(占62.4%)，世界煤炭消费量平均占比仅为29.2%。另外我国非化石能源消费仅为14.5%，其中水电比重高达73.7%，新能源比例不足世界平均的1/2。更有甚者，2016年我国煤炭还净进口了10801万吨，增长7%。我国　《能源发展“十三五”规划》　已经出台，其目标是到2020年全国能源消费总量将控制在50亿吨标准煤之内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内，5年煤炭消费量增速仅降低2%，说明中央在宏观调控方面是实事求是的。因此，单纯的“去煤化”根本做不到。

    近些年，一些地区“以气代煤”和“以电代煤”，但据我们调研发现，前者带来的问题是氮氧化物排放并不低，“以电代煤”则面临电网改造成本高的问题。并且，不管是“以气代煤”还是“以电代煤”，其运行成本均要比燃煤高。

    第二，李克强总理在今年　《政府工作报告》　中提出，坚持“以推进供给侧结构性改　革为主线”“坚决打好蓝天保卫战”，明确要求“全面实施散煤综合治理”和“推进北方地区冬季清洁取暖”，而不是单纯的“去煤化”。

    国家　《能源发展“十三五”规划》明确，能源生产既要优存量　(即推动煤炭清洁高效开发利用的水平)，也要拓增量　(即提升水能、风能、核电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的比重)，安全高效发展核能，优化能源生产布局。

    2016年我国直接燃烧的动力煤占煤炭总消费量的80%，其中电力行业占43.5%，重化工行业　(钢铁、建材、化工)　占39.8%，根据我们长期跟踪调研了解到的情况，两者的煤炭利用清洁化已经有了长期的实践积累和技术研发，目标任务、技改路径相对清晰。我国的一些研究机构研发的小型化炉子，能效高、颗粒物排放很低，值得加以推广。

    第三，空气污染治理不可能一蹴而就，它涉及产业结构调整、生活方式改进等方方面面，需要有一个历史过程，也需要社会各界共同参与、支持。笔者认为，我们目前的各项治理思路、举措是正确的，只要我们按照《政府工作报告》　的部署，以抓铁有痕的毅力抓好各项工作落实，就一定能打好“蓝天保卫战”。