新华社上海3月1日电 (记者吴振东) 道实情、出实招、谋实策。过去一年间,在沪全国政协委员紧密围绕推进“四个全面”战略布局、“十三五”规划落实、上海改革发展等工作,向全国政协提交提案300余件,向上海市政协反映社情民意信息100余篇,积极履行着政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责。
积极建言服务中心大局
在全国政协十二届四次会议期间,在沪全国政协委员提交大会发言51篇,200多人次在小组会议上发言,提出了诸多有深度、有力度的咨政建言。
杨健委员提出,我国面临制造业下行的巨大压力,不少企业正经历转型发展、产能升级的阵痛,应从供给侧进行宏观调控,进一步减少企业税费,激发微观经济活力。
同时也要促使企业履行社会保障责任,维护劳动者合法权益。
“学习贯彻六中全会精神”“实施精准扶贫”“繁荣社会主义文艺”等是全国政协常委会议的重要议题。葛剑雄常委提出,扶贫要先扶智,教育扶贫是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。胡卫委员建议,要建立“钱随人走”的长效扶贫机制,切实保障贫困学生求学,在义务教育阶段扶贫工作基本达标前提下,逐步将教育扶贫工作重点转向高中和职业教育。
随着“全面两孩”政策实施,全国多地出现儿科医生短缺现象,儿童“看病难”矛盾突出。高美琴委员指出,要重视儿科医生薪酬待遇不高、队伍流失严重等问题。她建议加大政策财政投入力度,建立符合儿科特点的人事薪酬体系,进而提高儿科岗位吸引力,同时加强全科住院医师儿科相关知识培训,缓解儿童常见病基本就医就诊的压力。
委员们还重点关注科技创新相关话题。胡卫委员提出,要进一步完善我国科研经费管理制度,包括大幅提升人员经费比例、鼓励实行科研人员年薪制、改进结余资金管理制度等。知识产权作为提升国家创新力的重要方面,赵雯委员建议,在国家层面推进国家知识产权行政管理体制改革,严格行政执法、优化公共服务,强化政策支持、提升管理效能,加快建成一批知识产权强省、强市。
蔡威等委员受全国政协办公厅委托,开展“深化医药卫生体制改革”专题调研,为相关专题协商做准备。姚明、傅先伟委员提出的关于体育、宗教方面的社情民意信息,被评为全国政协优秀社情民意信息。
心系地方促进上海发展
过去一年来,在沪全国政协委员心系上海改革发展,围绕建设具有全球影响力的科技创新中心、推动城市可持续发展、构建更高层次开放格局等积极建言献策,多份提案建言在相关工作中得到体现或落实。
上海自贸试验区三年实践取得的成果有目共睹,委员们则更多关注仍待突破的发展瓶颈,期待制度创新更进一步。高小玫等委员提出,要以法治思维和法治方式继续梳理完善行政审批程序;着力解决信息共享“跨条块资源集成难、跨部门信息共享难、跨领域业务协同难”等三大难题;进一步简化外资准入负面清单等。
部分青年创新创业人才因住房压力“逃离北上广”,让不少委员担忧。郑惠强委员指出,青年人才在创业初期收入往往不稳定,甚至低于普通白领,住房问题就成了其定居上海的巨大障碍。“要建立科学的青年创新创业人才考核评价体系,将符合条件的人才进行合理分类,对不同类别人才实行差别化住房保障政策,具体方式上,既可采取实物配置形式,也可采取货币化补贴。政府在加大保障力度同时,也要充分发挥企事业单位、产业园区、社会资本等主体的作用。”他说。
上海人口老龄化程度高、高龄化突出,且面临护理人员紧缺等难题。张恩迪等委员建议,深化“长者照护之家”实事项目,完善上海“嵌入式”养老服务模式,具体操作中要为“嵌入式”机构建设审批开辟“绿色通道”;同时要大力推进公建民营,并把服务质量优、管理规范的连锁机构扶持起来,为行业健康发展树立标杆。
放眼全国推动协作共进
就“牢固树立‘五大发展理念’,实现‘十三五’良好开局”主题,2016年6月,上海市政协主席吴志明率部分在沪全国政协委员赴广东学习考察。委员们在考察广东自贸区广州南沙片区和深圳前海片区,以及华为、腾讯等多家创新型企业后感受到,改革开放是当代中国发展进步的活力之源,而广东在发展实践中体现出的“敢为人先、开放包容”精神和形成的有效经验做法值得上海思考和借鉴。
“上海加快具有全球影响力的科技创新中心建设,还需从广度和深度上推进市场化改革。要善于运用市场这只看不见的手汇聚创新人才,集聚创新资源,不断提升企业自主创新能力,提升整个城市的创新活力和竞争力。”蓝闽波委员说。
在沪全国政协委员放眼全国,积极履职建言,务实担当区域交流合作的桥梁和纽带。
陈群委员指出,推进教育信息化,对于促进教育公平具有重要意义。“十二五”期间,“宽带网络校校通”建设取得了突破性进展,但西部农村仍有大批中小学没有接入互联网,很多学校上网速率偏低,他建议相关部委建立协同工作机制,明确具体指标要求、经费保障和实施方案,切实打牢教育均衡发展的硬件基础。
张恩迪委员在《关于发挥长三角在长江经济带建设中龙头作用》的提案中指出,长江经济带各省市之间的合作可从协同创新、组织协调、环境保护、金融共享等方面着力,从执行层面搭建执行组织与机构,促进国家战略更好实施。
委员们表示,要把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线,更加积极发挥自身专长,深入调查研究,广泛协商议政,加强民主监督,努力提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议,为我国经济社会持续健康发展作出积极贡献。