■本报记者　沈竹士

    为落实好　《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》确定的目标和任务，上海调整了生态岛建设推进工作领导小组，由副市长时光辉任领导小组组长。为加强统筹协调，形成市区合力，领导小组办公室从崇明区调整到市发展改革委，并增加了有关市级部门作为领导小组成员单位。

    去年，崇明正式撤县设区，这被认为是生态岛建设过程中的重要一步。设区后，生态岛规划逐步由市里进行统筹。

    上海“十三五”规划建议明确提出，崇明要建设世界级生态岛，这是崇明对上海、对国家最大的贡献。撤县设区，可以优化生态功能布局，扩大城市生态环境容量，实施最严格的环境保护制度，更好地保护上海水资源、涵养生态环境，进一步提升上海城市竞争力。

    《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》明确了17个主要指标要求，多数高于2010年发布的纲要，比如：森林覆盖率为30%，原来为28%；到2020年，地表水环境功能区达标率95%左右，全面完成城镇化地区直排污染源截污纳管，城镇污水处理率达到95%，农村生活污水处理率达到100%；环境空气质量优良率(以AQI为表征)达到78%；生活垃圾资源回收率达到80%。

    结合自身实际，崇明提出分步目标并全力付诸实施：2017年一季度完成全区河长制全覆盖；到2018年年底，全区农村生活污水实现100%处理后达标排放，高于全市到“十三五”末完成75%的指标；2018年底前完成镇村级中小河道轮疏，比全市到2020年完成的要求提早了两年。

    作为法治保障，目前上海正在研究崇明世界级生态岛建设的立法工作，初步确定了“1+X”体例。“1”为市人大常委会拟制定的　《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》；“X”为市政府或者市相关部门根据授权配套制定的一系列规章、规范性文件。