本报首席记者　张懿

    如何为孩子们减负，本市教育主管部门正在筹划一系列具体措施。肯定的是，从零起点、课堂课业内容、老师们布置作业的方式，社会培训机构的开立运营、义务教育阶段招生考试制度的进一步完善等方面，都会有新的政策出台。市教委副主任贾炜昨天在参加完市政协专题会议后接受记者采访时详细介绍了相关设想。

    针对零起点教学问题，贾炜说，全市小学低年级零起点教学实施几年来取得了一定成效;但是家长们焦虑的心态来自群体性压力。这种压力和焦虑的逐步缓解是一个长期的过程，主管部门应该有长期的定力来推动。

    在此过程中，为了防止出现“形式上的零起点”，今后几年，上海将进行全样本的家长调研，今年从小学一年级开始，目的是了解一线老师、学校在推进零起点方面的工作成效以及家长的感受。在此基础上，上海要进一步加强市区教研系统对零起点实施的指导，注重引导孩子释放学习能力，严格按照课程的标准进行针对性的教学，真正让零起点孩子学得愉快，有自信。

    课业负担方面，在贾炜看来，减负的关键不只是课时的加加减减，而是规范教育教学行为，应该上多少课时就上多少课时，规定多少量的作业就布置多少。为改善管理，市教委正考虑推出“作业统筹制度”和“作业备案制度”。前者需在年级组层面对作业进行统筹，避免出现语文老师布置一大堆作业，数学、英语老师另外也布置一大堆作业的情况出现。

    “作业备案制”也是教委考虑推出的新做法。具体来说，老师给学生布置作业时，应该向学校备案，而学校该向区教育局和教研部门备案，最后区教育主管部门再向市教委备案。如果推出这一制度，那么未经备案的作业和测试，老师就不应该布置。贾炜说，备案将采取信息化的方式推行，希望通过社会的关注控制作业数量，提升作业的效率，减少重复性、惩罚性、机械性训练。

    对于社会教育培训机构的规范，贾炜表示，目前上海市级层面已经建立了联席会议制度。市教委会同相关部门正共同进一步研究在运行中所需要健全的机制和管理办法，目标是使得职责更明确，流程更清晰，效果更明显。

    具体政策方面，贾炜说，上海将加强调研，在摸清情况的基础上推出政策。未来可能考虑对此类机构设立更严格的准入门槛，特别是对教师资质提出更严格的要求，改变目前“只要是一个外国人面孔就可以成为外教”的局面。课程设置要符合孩子的身心发展规律，教学内容要按照《义务教育法》和《未成年人保护法》落实审核。他举例说，从小学一年级开始学习奥数就明显不符合学生身心发展要求。此外，主管部门也要加强对社会培训机构的事中事后管理，化解安全隐患，监督教学质量，防止卷款走人等。

    贾炜说，上海正在考虑对培训机构进行量化分级管理，而“黑名单制度”也在考虑范畴之内。

    在招生考试制度上，贾炜说，上海之前已公布了义务制教育阶段民办学校的招生办法，未来还将按照这个办法的要求执行。但他强调，民办招生不应看学生学了多少，关键要看孩子今后的学习潜力，以及包括情绪管理、时间管理、学习习惯、人际交往能力在内的综合实力。否则，家长们就都会去“抢学”。

    贾炜说，控制好课时、作业量，提升教育质量，这是今年市教委在规范教育教学管理上首先要做的事。他同时希望加强家校互动，争取让家庭和学校对教育达成共识，通过综合施策，彻底让家长们在落实减负的过程中不焦虑:“只有我们的教育生态好了，减负才会取得实质性的突破。”