提速降费进程两年，颇有成效。国际电信联盟　(ITU)　日前发布的全球各个国家和地区上一年度电信业务资费价格调查显示，我国各项电信资费水平处于全球中低水平阵营。我国移动蜂窝电话一篮子价格绝对值为4.00美元，在193个国家和地区　中排名第22位，相对值为0.65%，在全球184个国家和地区中排名第37位，处于全球资费最便宜国家之列。近日在京召开的2017年全国工业和信息化工作会议则透露，2016年我国提速降费工作取得新的重要进展，全年完成投资超过4300亿元。

    综观2016年，新一轮提速降费开启，目前全国固定宽带平均接入速率已达2015年底的2倍；5G实质推进；存在22年的漫游费取消；工信部部长苗圩在2017年全国工业和信息化工作会议上还透露，2016年提速降费工作取得新的重要进展，全年完成投资超过4300亿元。相比提速降费在2015年超额完成目标，电信运营商在2016年的降费让利，既刺激了流量增长利于数据业务，又有利于降低社会创业创新成本，形成多赢。

    尽管提速降费启动了一轮又一轮，运营商诚意很足，成效也愈发显现，但略显尴尬的是，不少用户直言“没感受到”。原因何在？

    其一，提速难题堵在现实问题上，首当其冲是“最后一公里”。高速宽带网络建设任务重时间紧，基站选址、光纤改造也是迫在眉睫，运营商入户遭遇“啃不下的硬骨头”，连锁反应造成光纤宽带深陷“宽带不宽”困境，用户享受不到满意的服务，都憋着一肚子苦水。打通“最后一公里”不能光喊口号，需要政府出台政策和相关的配套措施。

    其二，提速降费过程中存在认知不同造成的误解，有如“流量跑得快，误解跑得更快”等。运营商需要与用户展开及时有效的沟通，开展更大力度的知识宣传和普及，让民众了解到：随着网络演进技术更新网速越来越快，用户在相同时间内享受到的信息服务和收获越多。

    展望2017年，提速降费还将是通信业的风向标，关键在于瞄准把心落实推进。我们不仅要加强骨干网等信息通信基础设施建设，也要想办法打通入户光纤等制约网速提升的最后一公里，一定切实提高人民群众对提速降费的获得感。”

    政策要求和支持并重。日前出炉的　《“十三五”国家信息化规划》特别强调加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”；明确“十三五”时期继续推进宽带提速降费，2020年城镇宽带达千兆。与此同时，工信部部长苗圩近日提出，2017年部分城市提供1G超高宽带服务，80%以上的行政村实现光纤到村；资费方面，工信部将促进市场竞争，重点推动移动流量平均资费进一步下降。在目标确定的大背景下，政策、资金方面的支持也不可或缺，如通过上限管制推动价格上限逐步下调等。

    张颖洁