| | | 2017年01月06日 星期五
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国际

政局保持稳定经济增长乏力外交“W形”起伏

俄罗斯从努力忍耐到信心满满


    本报驻莫斯科记者  孙昌洪

    回顾2016年,如果各用一个词来形容俄罗斯年度内的政治形势、经济趋势和外交态势,那就是稳定、低迷和起伏;如果用一句话来形容俄罗斯政府对国家发展前景的心态和情绪,那就是从努力忍耐和适应到期望和信心满满。

    政局稳定为强国梦提供保障

    俄罗斯总统普京的民众支持率持续保持80%左右的高位,政权党统一俄罗斯党在2016年9月18日议会选举中大胜并获得超过75%的席位,这是俄国内政局持续稳定的两大标志性事件。

    全俄社会舆论中心的调查结果显示,2015年12月普京的支持率为77%,2016年12月18日为85.8%,俄罗斯民众对普京的支持率再次达到2008年11月 86%以来的历史最高水平。普京的影响力也得到国际社会的认可。美国《福布斯》杂志公布的2016年最新“全球最具权力人物排行榜”中,普京连续四年蝉联榜首。《福布斯》杂志评论称“这位64岁的俄罗斯领导人在全球的影响力越来越大,且不受常规束缚”,“俄罗斯总统在全球几乎每个角落都展示了他的影响力,从俄罗斯到叙利亚,再到美国总统选举,普京都能得到他想要的”。

    俄罗斯中央选举委员会于2016年9月19日发布杜马选举初步投票结果,统一俄罗斯党均以极大优势取胜,获得总席位76%计343个席位,创历史纪录。更为重要的是,选举后没有发生2011年议会选举后的大规模示威抗议活动。普京认为,统一俄罗斯党获胜说明,人们看到统俄党的党员实实在在做事,真诚地为民众而努力工作,哪怕是并非所有事情都获得成功。他在统俄党庆祝会上的讲话透露了心声,“生活艰难,不容易,但人们仍然把选票投给了统一俄罗斯党。”

    2016年,普京团队还进行了一系列重要的人事调整。7月授权组建国民近卫军并任命原总统卫队长为司令,8月更换总统办公厅主任,10月提名新的议会下院议长,11月15日逮捕涉嫌受贿的经济发展部长,11月底一次性免除包括内务部副部长在内的多名高官。

    舆论普遍认为,通过上述各种措施,俄政府实现了在困难阶段保持政治稳定、政权稳定和社会稳定的首要目标,这也为俄罗斯实现强国梦和谋求大国地位提供了有力保障。

    民众最关心经济是否增长

    2016年,俄罗斯经济持续的负增长有望基本结束。普京在去年12月23日的年度新闻发布会上表示,俄罗斯经济已经适应了当前的困难和衰退,当然也会在此基础上继续发展。2016年俄罗斯全年国内生产总值将下降0.5%,但整体经济态势呈现好转的积极迹象。2016年俄罗斯农业增长将至少达4%,超过此前预期的3.2%,年粮食产量将超过1.19亿吨;俄罗斯保持了外贸顺差,2016年前10个月间俄罗斯的贸易顺差为797亿美元;财政赤字维持在可承受范围内,前10个月约2.4%,全年可能会达到3.7%;通货膨胀率有望低于6%;部分实体经济领域,如机械制造业、轻工业、加工业等实现了增长。

    普京在年度新闻发布会上不厌其烦地详细表述经济情况和具体指标,正是因为俄罗斯政府在此问题上承受着巨大的压力,如何应对和解决持续的经济负增长,不仅事关民众生活水平,而且事关政权稳定和强国梦的实现。全俄社会舆论中心的调查结果显示,2016年民众最关心问题前5项分别是经济发展、工资和生活水平下降、医疗保健、高通胀和物价上涨过快、失业,几乎都直接涉及经济下降及其负面影响。更为严重的是,尽管经济下降的速度趋于缓慢,但真正影响俄罗斯经济发展的三大障碍能否得到根本解决目前还没有答案,即能源依赖、结构失衡和投资乏力,这也正是俄罗斯经济能否摆脱陷入衰退和低迷的重要因素。

    未来俄美关系改善充满期待

    相对于政权的稳定和经济的乏力,俄罗斯2016年外交呈现“W形”起伏。随着美国国务卿克里2016年3月底再次访俄(也是自2015年5月起一年内的第三次),俄美双方在叙利亚问题上接近达成妥协和进行协作的可能,这也是俄罗斯通过出兵叙利亚实现“突围外交”的阶段性高峰(“W形”的第一高点)。但由于美国内意见不一,或由于美国政府根本不愿意在叙利亚问题上与俄罗斯协作,双方的协议最终未能获得美国国内的批准,叙利亚的停火和政治进程启动再次失败,俄罗斯与美国也随之陷入低谷(“W形”的第一低点)。

    经过俄罗斯与土耳其的双方努力,两国在去年8月和10月实现元首互访,并启动双方关系和好与恢复。在此前后,俄罗斯通过举办或参加一系列地区和多边论坛或会晤机制,如圣彼得堡经济论坛、上合峰会、金砖峰会等,积极巩固和开拓与亚太国家的合作,在美国和欧洲对其实行孤立和制裁政策的背景下,强力启动俄罗斯全方位平衡外交,尤其是东向外交取得显著成效,进而将俄罗斯外交推向新的活跃期(“W形”的第二高点)。2016年内,俄罗斯积极向欧洲释放和解与恢复关系信号,欧盟内部对是否取消对俄制裁、是否恢复与俄罗斯在反恐领域的合作也出现了不同声音,但是欧盟和美国还是做出延长对俄制裁并扩大制裁人员名单的决定,致使俄罗斯与美国、欧盟关系跌入历史最低谷时期(“W形”的第二低点)。

    2016年11月,特朗普在美国总统选举中获胜,这直接引发舆论有关俄罗斯与美国关系可能迅速恢复甚至回升的讨论。特朗普对美俄关系相关政策的友好姿态,“双普”惺惺相惜的言论,以及普京和俄罗斯在邮件门、黑客论等问题上对特朗普的“支持和声援”,直到特朗普未来班子名单中的亲俄人选和普京给特朗普的圣诞和新年贺信,引起国际社会和媒体各种猜测,并将对俄美关系未来发展的预期推向最乐观的情形 (“W形”的第三高点)。

    中俄关系是国际事务稳定因素

    随着特朗普的胜选和未来班子名单的逐渐披露,媒体开始出现有关俄美关系恢复将冲击中俄关系的论调。而普京在年度发布会上再次表明俄罗斯政府对维护和发展对华关系的决心。普京强调,俄罗斯与中国在国际舞台上就很多问题持有相同立场,并深信现在和将来这都是一切国际事务的稳定因素。因此,俄罗斯珍惜与中国建立的关系,希望进一步发展双边关系。

    中国驻俄大使李辉在去年12月21日接受俄媒采访时强调,2016年是中俄战略协作伙伴关系确立20周年,实践证明,两国共同致力于构建以合作共赢为核心的新型国家关系,不仅符合两国和两国人民的根本利益,也符合时代发展潮流,维护了世界及地区的和平与发展。相信在双方共同努力下,2017年的中俄关系一定会有更多的新成果、新进展。

    如果用一段话来形容俄罗斯目前所处阶段和今后发展前景,记者认为,俄罗斯是世界级大国,但俄罗斯谋求成为未来多极格局中独立的重要一极仍需继续努力,而在此过程中,保持政权和社会稳定、发展经济和提升国力、用实力和行动得到西方的尊重和平等对待、落实真正的欧亚平衡政策,各因素缺一不可。

    (本报莫斯科1月5日专电)

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