■本报记者 周辰
      
       苏州河畔，暖橘色琉璃水磨石铺就的防汛墙与步道绵延3公里，是黄浦段独有的景致。
      
       昨天，南京东路街道厦门居民区党总支书记陈慧仪拎着投票箱从这里匆匆经过，时隔数年，凝结多方努力，河畔明珠小区终于再次启动业委会成立的投票程序，意味着小区管理有望步入正轨。
      
       河畔明珠，顾名思义，于本世纪初建成时，确实是商品房小区中的一颗皎皎明珠。“苏州河畔有一批类似的小区，因为公共空间不足，导致邻里之间缺乏互动。”南京东路街道社会工作办副主任刘云洁介绍，此类小区治理困境有共性——公共设施老化，居民参与治理积极性不高，业委会专业能力有限等。
      
       家门口“一江一河”景观的全面贯通提升，无形中也给基层自治打通了经脉。重重困难下，12个苏州河“景观位”小区业委会决定“抱团取暖”，大家希望能一起办好事，让好事看得见。
      
       两年换三届，业委会难在哪儿
      
       时隔16年，新昌城小区喷水池的地面灯光再度亮起，照亮了居民的回家路。
      
       试灯那一晚，现任业委会主任张长江给三德居民区党总支书记王理发来了现场照片，这一瞬间的喜悦冲刷掉了过去半年来的艰辛与不易。
      
       今年4月，张长江当选新昌城小区新一届业委会主任。这是两年内新昌城小区业委会第三次换届，因为频繁换届，居民对业委会信任度不足，又期待看到小区发生积极的改变。王理不得不给老张打“预防针”，曾有一套年轻的业委会班子，大家刚上任时满腔热血，很快就受到居民的批评指责而集体辞职，业委会主任尤其需要一颗强大的心脏。
      
       张长江顶住了最初的压力与不被理解，通过每周的业委会接待日收集了一批居民诉求，恢复小区喷泉周围地面照明、增加居民公共活动空间等问题的呼声尤为强烈。由于喷泉处于小区枢纽位置，自2008年发生故障以来长期空置，不时有居民夜晚路过时因为看不见路而跌跤。
      
       由于时间过去太久，拆开地面照明灯，电路已经找不到了，这超出了物业公司的维修能力，而且当时新一届业委会尚不能启动维修基金，也就无法支付外聘电路维修和工程队所需的花费，因此恢复照明项目一度停摆。
      
       就在居民们即将对新一届业委会失去信心的时候，新昌城小区业委会收到了来自街道的项目申报书以及“入会邀请”。街道搭建小区综合治理协同平台“福治荟”，苏州河畔的居委会、业委会、物业公司“三驾马车”有了信息共享与经验交流的平台，街道为大家提供专业知识技能辅导，覆盖业委会常见问题，提升工作能力，申报成功的社区微治理项目，可获得一笔资金，完成小区里的民生实事。
      
       “‘福治荟’灵感来源于苏州河沿岸福海居民区‘三驾马车’联谊会的传统。”刘云洁介绍，通过联谊会，福海居民区的业委会主任彼此间沟通更频繁，“三驾马车”协同作战能力更突出。为了解决苏州河畔早期商品房小区遇到的共性问题，联谊会升级为有4个居委、12个业委会参与的“福治荟”。
      
       新昌城小区业委会成功申报了“福治荟”社区治理微项目，专业施工单位进场修缮小区喷泉地面照明。在王理看来，灯亮了，解决的是居民安全这一头等大事，小区也恢复了建成初期的美丽，“更重要的是大家对业委会的信心一点一点地恢复了，业委会的管理工作也就能慢慢步入正轨。”
      
       业委会主任跑“路演”，好经验共享复制
      
       今年11月，怡水豪庭业委会主任李炜跑了场“路演”，他拿出了全区首份酒店式公寓双语睦邻指南，这也是“福治荟”社区微治理项目成果之一。其实，工作中的李炜更习惯处于“后台”，此次之所以愿意走上“前台”，是希望能和其他11位业委会主任一起总结经验，形成可以共享复制的模式，也希望让居民代表们明确看到钱花到了哪儿，对居民有什么用。“了解业委会才能更信任业委会，把整个小区治理得更好。”
      
       在苏州河畔的12个“景观位”小区中，怡水豪庭尤为特殊，商住两用的单体建筑性质、80%的出租率、高比例外籍租客……管理难度可见一斑。
      
       李炜表示，这份已修改11次的指南是提交给全体业主审议的，它精心梳理并提炼了《业主大会议事规则》《管理规约》及《专项维修资金管理规约》这三项规约中能有效解决小区问题的条款，尤其针对公共区域的管理及经费使用提供了详尽的说明。“考虑到小区外籍租客多的情况，我们将规则前置，通过软法治理的方式，避免因为文化差异导致的邻里矛盾和物业管理纠纷。”此外，指南还有房屋装饰装修、机动车停放管理等专项规约，遇到相关需求，可单独提取并与居民签订专项规约确认协议。得知这份协议的存在，居住在他处的业主也主动提出，希望将委托其他业主代为决议的比例由“一托一”调整为“一托三”，“这说明了业主们对小区事务的参与性前所未有地高涨，也给了我们管理好小区的信心”。社区项目治理与专业赋能，让各个小区的管理都有了起色，而业委会“抱团取暖”的成果也逐渐显现。
      
       譬如，怡水豪庭与河畔明珠是厦门居民区仅有的两个商品房小区，其中河畔明珠由于没有公共空间，因此居民自治管理的基础尤为薄弱，下一步街道计划鼓励引导怡水豪庭将底层的健身房与儿童友好空间与“邻居”共享，并且双方将在遵守睦邻指南的前提下开展居民活动，既解决了河畔明珠小区居民对公共活动空间的需求，也促进了睦邻指南这一软法治理手册的推广应用。
      
       在“福治荟”平台上，业委会主任们纷纷拿出自己的看家本领，梳理好故事好经验，并且为其他人的问题出主意，比如新昌城小区业委会有每周接待日、每月通气会、每年报告会，这一制度广受居民好评，并且希望通过平台推广至整个居民区。
      
       明年，怡水豪庭的主要课题是耗资巨大的外墙修缮。事实上，这批早期商品房小区目前都面临着电梯达到使用年限、外墙面需要更新修缮的问题，必须动用大笔维修资金，新上任业委会普遍缺少经验。好在，金色家园小区今年完成了18台电梯中10台的整体更新，小区业委会已经总结成功经验，整理成工作流程和规则，并与其他业委会分享。