本报讯（记者王嘉旖）12月1日起，全国首部省级人大专门规范商事调解的地方性法规——《上海市促进浦东新区商事调解规定》将施行。“进一步支持和促进商事调解发展，探索既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则。”市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐这样阐释这部浦东新区法规的意义。
      
       与仲裁、诉讼一样，商事调解也属于争议解决方式。其区别在于，调解在解决商事争议，特别是国际商事争议中，具有高效、便捷、灵活、非对抗性、成本较低等优势，是保障上海加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要基础性软设施。
      
       近年来，上海引导优质社会力量设立民办非企业性质商事调解组织40余家，业务范围覆盖了贸易、投资、金融、知识产权、工程建设等主要商事领域。但实践中，这些商事调解组织“接单量”有限，调解并非商事主体发生纠纷时的“首选”。
      
       为此，《规定》明确，以金钱或者有价证券给付为内容的商事调解协议，当事人可以向有管辖权的人民法院依法申请支付令。委员们认为，法规积极吸纳商事主体的呼声，或将倒逼推动审计等全流程环节的规则更新，激发企业选择商事调解的积极性。
      
       进一步提高调解服务的便捷性、可及性，市司法局牵头建设了多元化解矛盾纠纷服务“一件事”平台，其中“涉外商事解纷”专窗预计12月中旬上线，将面向广大市民、经营主体，提供调解、仲裁、诉讼相衔接的一站式对内对外商事纠纷解决线上申请服务。
      
       审议中，委员们共同关注到了核心问题——商事调解员的门槛如何设立。商事调解具有一定的专业性，法官与律师均需“持证上岗”。市司法局二级巡视员张祎介绍，《规定》施行后将探索建立商事调解员能力水平认证等行业标准，为促进商事调解行业良性发展提供指引。
      
       不只是商事调解员，商事调解组织也面临设立门槛不清、部分组织专业性不强等问题。阎锐解释，《规定》依托浦东新区法规立法权，创新商事调解组织的设立路径，明确在浦东新区设立商事调解组织应当具备相应条件，并向司法行政部门申请设立登记。
      
       “我们将积极推进司法行政登记制度的落实，着力从申请程序、管理规则、绩效评估、反馈奖惩等重点环节进行具体的制度配套。”张祎表示，将支持综合实力强、国际化程度高的组织机构作为发起人，引导具备核心竞争力与品牌效应的一流商事调解组织的建设和发展。