■ 赵刚印
      
       办好中国的事情，关键在党。建设人民城市，关键也在党。城市工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，在国家经济社会发展、民生改善中发挥着重要作用。纵观中国共产党百年发展历程，卓有成效地推动人民城市建设是党的一项重要工作，在不同历史发展阶段，中国共产党总是能够根据党的中心任务的变化确定正确的城市发展策略，其间积累了丰厚的实践经验，形成了丰富的人民城市建设思想，探索出一套行之有效的科学工作方法，为建设适应国情的中国特色城市建设道路奠定了基础、指明了方向。总结其中积淀的历史经验，既是承接党领导人民城市建设优良传统的需要，更是续写新时代城市建设新篇章的现实需要，对推进新时代人民城市建设、探索和揭示中国特色的城市建设和发展规律具有重大的理论与现实意义。
      
       党的全面领导是人民城市建设的根本政治保证。城市是体现人类物质资料生产方式的重要载体，城市建设是关乎人民群众生产良好和生活富裕的关键环节，城市建设的展开也必须依托强大的领导力量，科学制定城市规划，完善城市管理。坚持和加强党的全面领导，是城市建设和发展的最重要特征和最大优势。100多年来，人民城市建设之所以能够取得历史性成就的根本原因，就在于党的全面领导这一政治优势的充分发挥。新中国成立以来、特别是改革开放以来城市建设的成就表明，要做好城市工作，必须加强和改善党的领导，必须充分认识城市工作的重要地位和作用，在建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局上下功夫。正因为中国共产党坚强的领导核心地位，才确保了城市这个社会主义现代化“火车头”的正确方向和强大动力。
      
       中国特色社会主义制度是人民城市建设的根本制度保障。同其他国家的城市建设相比较，中国城市建设的最大区别就在于是在社会主义制度下进行的，它的发展方向必然是社会主义的方向。这一制度优势具体到城市发展方面，既体现在牢固坚持人民至上的理念，在推进城市建设和发展中站稳人民立场；又体现在能集中力量办大事，围绕全局性、战略性任务，整合各方资源。政治上，围绕“人民当家作主”的制度体系对人大制度和协商民主制不断完善和发展；经济上，围绕经济高质量增长的目标作出以“共享发展”为指导思想的制度安排；文化上，对坚定人民群众文化自信，丰富人民群众精神生活进行制度建设；民生上，围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、城市治理等体制作优化；生态文明上，体现制度建设的力度和强度，为人民群众打造健康舒适宜居的生态空间。
      
       人民城市建设必须始终坚持“围绕中心服务大局”。围绕中心服务大局，是人民城市建设必须始终坚持的一个基本方针。正因为在不同历史时期，中国共产党在领导人民城市建设中，始终坚持围绕党的中心工作，城市建设才能健康发展。改革开放以来，党的工作重心转移到经济建设上来，以经济建设为中心成为人民城市发展的重要基石，城市建设以经济建设为中心，经济建设以城市建设为依托，成功解决了城市建设中长期存在的一系列问题，实现了城市的快速崛起，保证了中国城市的持续繁荣，改善了城乡居民的生产和生活基础。历史和现实已经证明，城市建设只有始终坚持“围绕中心服务大局”的方针，才能实现党确定的阶段性目标，完成历史赋予城市的使命。
      
       始终将促进人的全面发展作为人民城市建设的出发点和落脚点。城市作为人的重要生存空间,其发展变迁对人的发展有着直接的影响,城市发展的终极目标就是实现人的全面发展。健康的城镇建设应当是回归人类的社会本性，从“看不见人”的城市走向“看得见人”的城市。只有把握城市的本质属性，才能贴近人民生活，满足人们的需求，激发人们参与城市建设的热情。中国共产党成立100多年来，始终把人的全面发展作为出发点和落脚点，在不同历史时期结合社会发展需求不断完善人的发展进程，社会历史发展的每一个阶段人的全面发展都在不同程度地实现着。在领导人民城市建设的过程中，中国共产党同样始终坚持马克思主义关于人的全面发展观，不断满足人们的精神需要和物质需要。
      
       始终根植中华大地，探索“中国特色”的城市建设道路。中国共产党领导人民城市建设的历史进程就是主动把马克思主义城市建设思想与中国城市发展的具体实际相结合，探索“中国特色”城市建设道路的实践过程。毛泽东明确提出，我国不但在民主革命过程中有自己的许多特点，在社会主义改造和社会主义建设的过程中也带有自己的许多特点，而且在将来建成社会主义社会以后还会继续存在自己的许多特点。这种对“有中国特点”的强调和重视，在中国共产党领导人民城市建设的实践中得到了充分体现。纵观历史，在领导人民城市建设过程中，一方面，中国共产党非常善于学习借鉴。新中国成立初期，中国共产党开始把马克思、恩格斯的城市论述及自身的社会理想落实于城市建设当中。改革开放后，中国城市充分利用工业革命以来的大量文明成果，不仅学习先发城市经济、社会、科技和教育等领域的发展经验，同时学习先发地区在规划、建设和管理等以及制度规则和思想观念等多方面的发展经验，汲取众家之长，学习最新最优成果并推陈出新，实现了城市经济社会的快速发展。另一方面，中国共产党能够始终坚持从本国国情出发，探索出的城市建设模式具有持久的生命力和世界意义。“中国特色”城市建设在中国具体国情和现实土壤中得以生成，有中国特有的制度、特有的建筑和特有的城市规划。
      
       （作者为中共上海市委党校党的建设教研部主任、教授）