日期选择
2024-08-07 第28045号
上海报业集团主管主办·文汇报社出版
实践中因地制宜“长”出更多工作法，长宁区“凝聚力工程”有了新抓手
“四百”大走访：从“小板凳”到“六边形”
■本报记者 苏展
居民家的门不好敲。
长宁区华阳路街道，居民区书记各有体悟：长一居民区，商品房居民们乐见“无事不扰”；华三居民区，老旧小区居民们习惯先问“有没有交代”……
做实新时代“凝聚力工程”，“四百”大走访依旧是有效路径和方法论。
回溯上世纪90年代初，华阳路街道开展了一场前所未有的大走访，凝练出“四百”大走访工作法。此后数十年，全市范围内，结合基层治理诸多探索，“四百”大走访的主题进一步聚焦为“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”。
“不只讲求走进家门，更走进百姓心里。”上海外国语大学（全球）城市基层治理研究中心主任俞祖成阐释，“四百”大走访是新时代群众工作在社区的深化，随着时代发展，其对象、需求、情况都在变化，值得思考的是，以何种形式、载体、机制让走访变得更具成效。
如今，“四百”大走访在实践中因地制宜“长”出更多工作法：如，长一居民区试点“小板凳”工作法近一年，居委会社工每周至少抽出半天，带着板凳到社区微网格“现场办公”；江苏路街道，由居民区干部、机关干部、党群服务、行政监管、社会主体、志愿服务组团发力的“六边形”治理力量，共同提升走访成效。
从“小板凳”到“六边形”，以“四百”大走访为重要方法的“凝聚力工程”有了与时俱进的新抓手、新实践。
精准施策，更新“方法论”
三问三答，这是华阳路街道华三居民区“四百”大走访的抓手。“涉及社区改造的事儿，居民们不仅要充分知情还要充分参与。屋面漏水、雨棚拆除甚至细小到一盏路灯的安装，全过程都要征询居民意见。”
“四百”大走访中，居民区党总支书记周杰得知某户居民的卧室正好在一盏路灯的照明范围内，照明灯光干扰了居民作息。但该路灯位于楼栋转角，对大多数居民而言是照明刚需。居委会提议：能否把路灯向外旋转30度？为了这30度，楼组长和居民代表加开一次征询会。
“以精品小区改造等社区重大事项来征询居民意见，是我们大走访时敲开门的由头。”周杰说，这也意味着要有能力解决居民抛来的纷繁复杂的问题。若不能解决，在居民眼中走访、征询就失去了意义。
在华三居民区，具象的探索固化成工作法。所谓“三问三答”即为了解、收集居民需求的问需于民；挖掘社区能人、达人资源的问计于民；听取居民参与社区建设合理化建议的问效于民。同时，传达、宣传各类惠民政策、方针；回答居民各类提问、诉求；解答居民各类困惑、矛盾。
这指向的是精准施策。
结合新时期“四百”大走访，华阳路街道形成了“一走、二看、三听、四聊、五议、六办、七回头”的“七要诀”工作机制。以“七回头”为例，街道对推进的实事项目、治理项目、服务项目进行评估，收集意见建议，从“剖析一个问题”到“解决一类问题”，不断建立健全机制保障。
链接资源，放大认同感
实打实解决问题，始终是“四百”大走访的要义所在。这既是对基层治理的能力之问，也对治理力量提出更多元诉求。
程家桥街道，虹桥机场新村居民区党总支书记曹欣礼的走访范围变大了。居民区里有菜场、幼儿园、小学及各种各样的商铺，都要走遍访遍。“如今走访更多是链接资源，把社区管理、社区服务、社区商业融合在一起，更高质量地为居民服务。”
▼ 下转第二版（上接第一版）
5月，社区开出“长者餐桌”。居委会忙活起来，通过线上线下平台收集居民需求，还对营业时间段提出建议——居民区里租住有不少航空公司服务人员，早出晚归，饭点也要匹配他们的需求。居委会社工还做了线上菜单，每天发到小区社群。食堂很是热闹，也因为这种基于实惠考量的资源链接，食堂的服务范围扩大至小区周边的相关单位，从而反哺生意。
仙霞新村街道五一居民区党总支书记黄凯锋有一张“定制”的走访时间表：上午8点之前或下午1点到3点之间，这是能敲开骑手小哥家门的时间段。五一居民区建于上世纪50年代，毗邻虹桥古北商圈，其出租比例超过60%，租客以骑手小哥居多。
因飞线充电等问题，基于实地走访，社区干部也给出了解决方案。部分楼道门口增加了充电桩，小区非机动车棚也增加了充电接口，解决了骑手小哥的“刚需”，消解治理难点，转化为治理力增量。如今居民区成立了一支骑手小哥应急处置救援队，动员党员骑手小哥成为小区的移动微网格员、违法线索信息员、文明行为引导员、爱心助老协理员……
让租客与社区建立起认同感和归属感是新课题。俞祖成认为：“四百”大走访不断考校的是“能否真正发现需求、尊重群众”的能力，回应的是“城市建设为了谁、依靠谁”的命题——这也是“凝聚力工程”不变的底层逻辑。
居民家的门不好敲。
长宁区华阳路街道，居民区书记各有体悟：长一居民区，商品房居民们乐见“无事不扰”；华三居民区，老旧小区居民们习惯先问“有没有交代”……
做实新时代“凝聚力工程”，“四百”大走访依旧是有效路径和方法论。
回溯上世纪90年代初，华阳路街道开展了一场前所未有的大走访，凝练出“四百”大走访工作法。此后数十年，全市范围内，结合基层治理诸多探索，“四百”大走访的主题进一步聚焦为“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”。
“不只讲求走进家门，更走进百姓心里。”上海外国语大学（全球）城市基层治理研究中心主任俞祖成阐释，“四百”大走访是新时代群众工作在社区的深化，随着时代发展，其对象、需求、情况都在变化，值得思考的是，以何种形式、载体、机制让走访变得更具成效。
如今，“四百”大走访在实践中因地制宜“长”出更多工作法：如，长一居民区试点“小板凳”工作法近一年，居委会社工每周至少抽出半天，带着板凳到社区微网格“现场办公”；江苏路街道，由居民区干部、机关干部、党群服务、行政监管、社会主体、志愿服务组团发力的“六边形”治理力量，共同提升走访成效。
从“小板凳”到“六边形”，以“四百”大走访为重要方法的“凝聚力工程”有了与时俱进的新抓手、新实践。
精准施策，更新“方法论”
三问三答，这是华阳路街道华三居民区“四百”大走访的抓手。“涉及社区改造的事儿，居民们不仅要充分知情还要充分参与。屋面漏水、雨棚拆除甚至细小到一盏路灯的安装，全过程都要征询居民意见。”
“四百”大走访中，居民区党总支书记周杰得知某户居民的卧室正好在一盏路灯的照明范围内，照明灯光干扰了居民作息。但该路灯位于楼栋转角，对大多数居民而言是照明刚需。居委会提议：能否把路灯向外旋转30度？为了这30度，楼组长和居民代表加开一次征询会。
“以精品小区改造等社区重大事项来征询居民意见，是我们大走访时敲开门的由头。”周杰说，这也意味着要有能力解决居民抛来的纷繁复杂的问题。若不能解决，在居民眼中走访、征询就失去了意义。
在华三居民区，具象的探索固化成工作法。所谓“三问三答”即为了解、收集居民需求的问需于民；挖掘社区能人、达人资源的问计于民；听取居民参与社区建设合理化建议的问效于民。同时，传达、宣传各类惠民政策、方针；回答居民各类提问、诉求；解答居民各类困惑、矛盾。
这指向的是精准施策。
结合新时期“四百”大走访，华阳路街道形成了“一走、二看、三听、四聊、五议、六办、七回头”的“七要诀”工作机制。以“七回头”为例，街道对推进的实事项目、治理项目、服务项目进行评估，收集意见建议，从“剖析一个问题”到“解决一类问题”，不断建立健全机制保障。
链接资源，放大认同感
实打实解决问题，始终是“四百”大走访的要义所在。这既是对基层治理的能力之问，也对治理力量提出更多元诉求。
程家桥街道，虹桥机场新村居民区党总支书记曹欣礼的走访范围变大了。居民区里有菜场、幼儿园、小学及各种各样的商铺，都要走遍访遍。“如今走访更多是链接资源，把社区管理、社区服务、社区商业融合在一起，更高质量地为居民服务。”
▼ 下转第二版（上接第一版）
5月，社区开出“长者餐桌”。居委会忙活起来，通过线上线下平台收集居民需求，还对营业时间段提出建议——居民区里租住有不少航空公司服务人员，早出晚归，饭点也要匹配他们的需求。居委会社工还做了线上菜单，每天发到小区社群。食堂很是热闹，也因为这种基于实惠考量的资源链接，食堂的服务范围扩大至小区周边的相关单位，从而反哺生意。
仙霞新村街道五一居民区党总支书记黄凯锋有一张“定制”的走访时间表：上午8点之前或下午1点到3点之间，这是能敲开骑手小哥家门的时间段。五一居民区建于上世纪50年代，毗邻虹桥古北商圈，其出租比例超过60%，租客以骑手小哥居多。
因飞线充电等问题，基于实地走访，社区干部也给出了解决方案。部分楼道门口增加了充电桩，小区非机动车棚也增加了充电接口，解决了骑手小哥的“刚需”，消解治理难点，转化为治理力增量。如今居民区成立了一支骑手小哥应急处置救援队，动员党员骑手小哥成为小区的移动微网格员、违法线索信息员、文明行为引导员、爱心助老协理员……
让租客与社区建立起认同感和归属感是新课题。俞祖成认为：“四百”大走访不断考校的是“能否真正发现需求、尊重群众”的能力，回应的是“城市建设为了谁、依靠谁”的命题——这也是“凝聚力工程”不变的底层逻辑。