■本报记者 苏展
      
       古北万科广场增设了20盏路灯——这个消息很快传遍了周边居民区。正是广场焕新改造的时候，在附近工作的长宁区政协委员李培蕾观察到广场上没有造路灯。周边老旧小区遍布，老人多，没有照明走夜路不安全。于是，她联合居民提出“让广场亮起来”的建议。
      
       20盏路灯亮了，居民参与广场改造的热情也燃了——原来相关部门听取公众意见不是走过场。接着，政协委员们走进居委会收集诉求、为居民们释疑解惑……古北万科广场，作为扎根上海第一个大型国际社区里的商业配套，在街道政协委员工作站的助力下焕发新姿。
      
       这个故事就发生在“全过程人民民主”重大理念首提地。2019年11月，习近平总书记在长宁区虹桥街道古北市民中心考察时首次提出，“人民民主是一种全过程的民主”。
      
       人民政协是实践全过程人民民主的重要形式。十四届上海市政协履职开局之年，就将推动打造全过程人民民主最佳实践地作为重大政治任务，在长宁区古北市民中心设立上海政协全过程人民民主实践点。集中开展协商民主的创新实践，探索形成可复制推广的经验做法，着力推动全过程人民民主的方式、程序、机制更加具体化、实效化。
      
       以建设实践点为契机，如今“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践正在沪上各区如火如荼地进行。政协委员联系界别群众的渠道拓展了；市、区政协更积极地联动；三级政协委员更主动地参与基层协商、助力解决基层群众关心关注的“关键小事”和热点难点问题；“一点两基地”（上海政协全过程人民民主实践点、上海政协全过程人民民主研习基地、上海市政协—复旦大学全过程人民民主研究基地）及时总结、展示实践点的作用和实际成效。
      
       融入城市治理现代化，全过程人民民主正在深化协商议政过程中走向纵深。
      
       工作站如何产出“金点子”
      
       在政协委员工作站，一场场联动协商正孕育出一个个“金点子”。
      
       长宁区打造生境花园已有5年，如今推进“生境+”体系建设成为各方求索的课题。具象到老百姓视角，这被拆分为更现实的追问——怎么与进城的野生动物共处？生境花园如何养护？老百姓需要怎样的科普？
      
       6月上旬，一场联动协商在长宁区新泾镇热火朝天地进行。协商主体很多元。市政协对口专委会、环境资源界别工作室、环境资源界委员联系服务群众联系点（上海市公共绿地建设事务中心）、区政协对口专委会、新泾镇政协委员工作站、区政府部门的相关人士以及社区居民都来了。协商主题是“长宁构建特色‘生境+’体系，共创全市首个‘生境街镇’”——这是新泾镇政协委员工作站的年度协商议题。
      
       老百姓的困惑被提了出来。新泾镇常馨生境花园志愿者周其云在社区生活了大半辈子，参与生境花园的设计、建设与维护。起初兴致颇高但后来也生出困扰：生境花园后续维护的资金保障、志愿团队怎么跟上，能否有机制支撑？
      
       “若没有科学的定期维护，生境花园就无法产生应有的生态、科普价值，何来‘生境+’？”长宁区政协委员诸骥平建议，相关部门要调动街镇共建单位、社会组织的参与热情；应纳入兜底单位进行绿化更新以及维护；组织科普活动如承接大博物馆的科普临展，吸引周边居民和学生。市政协环境资源界委员联系服务群众点负责人，市公共绿地建设事务中心党支部书记、副主任沈帅认为，用好生境花园这个载体，设计“沉浸式”的科普活动、研学项目，有助于人们理解、认可人与自然和谐共生的理念，从而激发他们主动维护生境花园的积极性。“生境花园的建设，要通过协调地方政府、街道、居委会、企业公益组织和学校各方共同探索长效运维机制，满足生物多样性保护和科普的需求，提升生境花园的整体品质和社会价值。”市政协常委、环境资源界副召集人，民盟市委秘书长杨文悦认为。
      
       这是一场视角多元、相对充分的讨论，也是一次市区政协站室点、专委会联动协商的创新实践。长宁区政协与新泾镇委员工作站跨前一步，主动同市政协、环境资源界别工作室和环境资源界委员联系服务群众联系点沟通协调。长宁区政协相关负责人认为，联动协商能够将相关议题的对口资源充分整合，从不同维度探讨解决问题的可能性，有利于产出更具有实际操作性的“金点子”。
      
       眼下，市政协正着力打造联动协商基层平台。一方面，市政协举行有关专题协商会议时，设立分议题或分会场，组织联动协商建言。另一方面，市政协鼓励、服务市政协委员参与长宁区各政协委员工作站协商议事，提升政协协商服务基层治理的效能。
      
       “金点子”怎样转为“金果子”
      
       协商的最终指向是解决问题。这就意味着践行全过程人民民主的流程需要进一步形成闭环，使其制度化、规范化、程序化。
      
       在位于长宁区富贵东道的上海政协全过程人民民主实践点，市政协社情民意信息联系点的电子屏被放在显眼位置。市政协、区政协以及虹桥街道政协委员工作站各自对应着一个专题讨论，被设计成星球的样子呈现在屏幕上。点开其中任何一个“星球”，就会出现社情民意的填写。电子屏边上，放着一支笔和一本名为“社情民意记录本”的笔记本。
      
       兼听则明。市政协向各党派团体、政协委员和界别群众征集协商、监督、提案的选题，用信息化收集的方式听取界别群众意见建议。征询意见的渠道正变得更开阔，这有利于协商议题的靶向更加精准。
      
       “金点子”终究要转化成看得见、摸得着的“金果子”。市政协提案委推动重点提案督办“督得实”，发力重点督、归类督、及时督、持续督，推动意见建议转化落实。同时，在提案工作提、立、办、督、评“五步法”上总结出更多好经验。
      
       如何把对履职成果的评价和反馈变得更系统科学，是值得不断探索的课题。无论政协委员履职尽责还是参加协商活动，从题目选取、调研开展到会议组织、成果转化运用都需要一套严格的制度程序，做到可计划、可落实、可跟踪、可评价，实现目标导向和结果导向相统一，从而形成正向反馈、良性循环。
      
       深入践行全过程人民民主，市政协正探索一套闭环工作机制，从议题提出、深度协商互动、有效民主监督、精准建言资政、广泛凝聚共识、及时评价反馈方面提出进一步完善的着力点。比如在优化议题提出机制方面，把确定履职议题作为践行全过程人民民主的前提基础，更好落实凡是涉及群众切身利益的决策部署都要充分听取群众意见的工作要求。又如在完善及时评价反馈机制方面，把增强履职实效作为践行全过程人民民主的目标追求，通过加强对履职成果评价和反馈，全面提升履职工作质量。
      
       “小窗口”如何讲好大故事
      
       实践点是对外交流的重要窗口。在这里，对全过程人民民主的践行和讲述是并重的。
      
       长宁区是上海国际化程度最高的城区之一，古北社区是沪上首个大型高标准国际社区，素有“小小联合国”之称。于是，外籍人士参与协商成为这里的亮点。
      
       “上海的线上涉外事项服务以及对外籍人士的很多政策都很不错，但为何我们的消息总是滞后甚至不知情？”在“推进外籍人士更好融入上海，彰显城市温度和国际竞争力”的重点提案督办座谈会上，虹桥街道日本籍居民松浦百合提到了这种“温差感”。受语言以及信息渠道方面的制约，怎么尽快消弭信息差几乎是在沪外籍人士的共性之难。她了解到，有不少关注上海日籍人士的日文自媒体公众号有发布此类服务型、涉外政策类信息的想法，提出愿意作为其中桥梁链接两头资源，尝试破解信息抵达率不高的问题。“线上时代，外籍人士没有身份证怎么认证身份？”美丽华花园小区业委会主任、印尼籍华侨余建勋苦恼于各种App对身份认证的要求，建议相关部门、经营主体尽快在常用的App上，把护照也加入身份认证的方式。
      
       这些建议微小、具体，却在座谈会上被认真地倾听、记录。有市政协相关负责人甚至在思考，是否有可能遴选部分对上海比较了解的外籍人士定期提建议，作为意见征询的常态化机制之一？
      
       前不久，在“促进基础教育优质均衡发展”重点课题调研座谈会上，有与会者分享了一个学生践行全过程人民民主的故事。黄浦区淮海东路，一到夜间，除了光明中学，几乎整条街建筑群的景观灯都会亮起来。于是，该校学生提出光明中学也要亮灯。这，成为今年黄浦区政协的重要提案并成功落地。整个过程，学生们都参与倾听方案并建议景观灯的样式、颜色设计，甚至了解整个上海景观灯的发展过程。
      
       这个故事或许与当天协商的主题并不强相关，但在实践点，全过程人民民主的氛围之浓厚，让一切实践和讲述都如此自然而然地发生。
      
       对于这个窗口，市政协还有更深远的期待：要深入阐述、生动展示全过程人民民主本质属性和创新实践，以及社会主义协商民主独特优势和治理效能，讲好全过程人民民主精彩故事。
      
       放眼全局，市政协将深刻把握党的二十届三中全会对人民政协工作作出的新部署，着力加强制度化、规范化、程序化等功能建设，深入开展全过程人民民主创新实践，推进专门协商机构深化改革创新，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建成社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。