■本报记者 张晓鸣
      
       随着经济社会的发展，电梯“老龄化”加剧，老旧电梯安全隐患突出。如何在法治保障下换梯，确保流程和内容合法、合理、合情？上海有了新的探索。
      
       《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》昨天发布，将复制推广优秀经验，让上海更多小区换梯不再“摸着石头过河”，以“公约”促“共识”。
      
       据悉，《软法指引》明确了推进换梯工作的11个节点。每一个节点均详细列出具体步骤，通过明晰的定义、细致的实施方案，让每个节点通俗易懂、操作简便。每个节点后还附有公示、征询等文本模板，供需要推进换梯工作的居民区、业委会、物业公司等参考使用。《软法指引》最后列明相关法律法规，做到软法与硬法相融，确保流程和内容合法、合理、合情，力求为换梯工作各方主体提供细致、精准的工作指引。
      
       去年2月，市政府办公厅在《关于〈上海市电梯安全管理办法〉的政策解读》中公布，全市使用年限15年以上的在用电梯超过7.4万台，占比25.24%，住宅“换梯”问题普遍存在。以中远两湾城为例，其下的第三居民区最早建成的楼栋距今已有22年，“高龄”电梯经常“宕机”。居民换梯意愿十分强烈，但由于换梯条件界定难、管理主体不清晰等问题，“换梯”存在无法可依的困境，换梯推进难度非常大。
      
       为此，作为普陀区首批基层法治观察点之一，中远两湾城居民及法治观察员依托政府主导，发挥自治共治优势化解矛盾，创新性创建楼事楼议“小型业主会”议事机制，为“换梯”形成规范化指引提供了法治实践及法治经验，为制定《软法指引》提供了“样本”。普陀区委依法治区办、普陀区司法局多次与中远两湾城第三居委会、宜川路司法所及小区物业开展情况咨询会、座谈交流会，充分了解换梯工作推进流程，尽可能提高换梯软法指引的细致度和可操作性。同时，相关部门还征询了区房管部门的意见，确保各项环节合法合规。